中山市土地房屋征收管理中心補(bǔ)償款專用賬戶資金存放

銀行招標(biāo)項(xiàng)目（第二次）答疑及澄清文件

致各投標(biāo)人：

一、答疑部分

廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司受中山市土地房屋征收管理中心的委托，對(duì)中山市土地房屋征收管理中心補(bǔ)償款專用賬戶資金存放銀行招標(biāo)項(xiàng)目（第二次）（項(xiàng)目編號(hào)：M******************1）進(jìn)行公開招標(biāo)，就潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問作如下答復(fù)：

（一）招標(biāo)文件第三部分招標(biāo)人須知8.2要求投標(biāo)人如以銀行轉(zhuǎn)賬方式（非現(xiàn)金形式）繳納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金必須通過投標(biāo)人已在中山市公共資源交易中心的企業(yè)信息庫(kù)中登記的基本賬戶（基本賬戶的企業(yè)名稱須與投標(biāo)人名稱一致）轉(zhuǎn)入。 一是系統(tǒng)獲取我行繳納保證金的賬戶信息與我行在系統(tǒng)登記的基本賬戶號(hào)存在偏差。原因是我行在中山市公共資源交易中心的企業(yè)信息庫(kù)中系統(tǒng)登記的賬戶為基本賬戶，但受我行財(cái)務(wù)制度及系統(tǒng)限制，基本賬戶必須使用多級(jí)賬簿管理，資金支付需從基本賬戶的多級(jí)賬簿支付，主賬戶不作資金支付處理，因此系統(tǒng)上顯示的付款方信息為基本戶賬號(hào)+**位數(shù)的多級(jí)賬簿號(hào)（賬號(hào)：**************************1，多級(jí)賬簿名稱：廣東省中山市分行機(jī)關(guān)）。此外，我行已就該問題咨詢政數(shù)局，資金交易系統(tǒng)獲取的保證金繳納信息以多級(jí)賬簿號(hào)為準(zhǔn)，無(wú)法只記錄主賬戶賬號(hào)，因此造成系統(tǒng)獲取的繳納保證金賬戶信息與我行在系統(tǒng)登記的基本賬戶號(hào)有偏差。實(shí)際上，無(wú)論是主賬戶還是多級(jí)賬簿，實(shí)際資金都是從我行基本賬戶支出，只是記賬的方式不一樣而已，符合招標(biāo)要求。 二是該項(xiàng)目為綜合交易招投標(biāo)項(xiàng)目，非工程建設(shè)項(xiàng)目，從未要求需從基本賬戶繳納保證金。

答：中山市公共資源交易平臺(tái)綜合交易系統(tǒng)保證金一覽表中保證金到賬情況由系統(tǒng)輔助檢測(cè)，供專家參考，若投標(biāo)人繳納保證金賬戶為基本戶賬號(hào)的多級(jí)賬簿號(hào)導(dǎo)致出現(xiàn)“賬號(hào)不一致”情況的，投標(biāo)人應(yīng)另外提供以下證明材料：1、繳納保證金賬戶為基本戶賬號(hào)的多級(jí)賬簿號(hào)的情況說明，說明使用多級(jí)賬簿號(hào)的原因，格式自擬；2、投標(biāo)人基本賬戶開戶許可證復(fù)印件；3、投標(biāo)人在中山市公共資源交易中心的企業(yè)信息庫(kù)中登記的基本賬戶截圖；4、投標(biāo)人在中山市公共資源交易平臺(tái)綜合交易系統(tǒng)中“查看保證金繳納情況”頁(yè)面截圖，截圖需體現(xiàn)付款人賬號(hào)信息。以上資料加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件要求由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定。

（二）本次投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分規(guī)則與存款增值目標(biāo)之間存在明顯沖突，具體如下： 一是評(píng)分導(dǎo)向與“優(yōu)價(jià)優(yōu)先”原則相悖，規(guī)則設(shè)計(jì)缺乏公平性。招標(biāo)文件明確要求利率報(bào)價(jià)按最高上限，旨在實(shí)現(xiàn)存款收益最大化。而評(píng)分規(guī)則卻取所有報(bào)價(jià)平均值為基準(zhǔn)，且得分隨報(bào)價(jià)偏離基準(zhǔn)數(shù)的絕對(duì)值增大而遞減。這種“越接近平均值得分越高”的機(jī)制，實(shí)際是鼓勵(lì)報(bào)價(jià)趨同，而非激勵(lì)最優(yōu)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)越優(yōu)的投標(biāo)方反而得分越低，與“保障存款增值、優(yōu)化資金效益”的目標(biāo)相沖突，規(guī)則的公平性和合理性存在疑點(diǎn)。 二是具體報(bào)價(jià)案例驗(yàn)證了評(píng)分結(jié)果與實(shí)際收益倒掛，易引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。假設(shè)三家銀行報(bào)價(jià)分別為-**BP、-**BP、-**BP，計(jì)算得出基準(zhǔn)數(shù)為-**BP。對(duì)招標(biāo)人最有利的報(bào)價(jià)-**BP(收益最高)因偏離基準(zhǔn)數(shù)**BP而得分較低，而對(duì)招標(biāo)人最不利的報(bào)價(jià)-**BP(收益最低)卻因更接近平均值而獲得更高得分。這一結(jié)果表明，評(píng)分指標(biāo)未能真實(shí)反映投標(biāo)方的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從審計(jì)視角看，易引發(fā)對(duì)招標(biāo)指標(biāo)選優(yōu)的質(zhì)疑。建議從保障補(bǔ)償款資金收益的角度重新審視。

答：相關(guān)內(nèi)容已修改，詳見澄清部分。

（三）關(guān)于《中山市土地房屋征收管理中心補(bǔ)償款專用賬戶資金存放銀行招標(biāo)項(xiàng)目（第二次）》的招標(biāo)文件，我行在仔細(xì)研讀后，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑存在疑問： 投標(biāo)人在系統(tǒng)內(nèi)錄入投標(biāo)報(bào)價(jià)的單位只能是%（百分比），那填寫系統(tǒng)報(bào)價(jià)的口徑是以招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表中的+/-BP點(diǎn)轉(zhuǎn)化為%（百分比）填寫還是按招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表中備注4的公式，以我行計(jì)算出的執(zhí)行利率結(jié)果填寫？ 示例1: 如按照+-BP點(diǎn)填寫，由于兩者單位不一致，一個(gè)是BP,一個(gè)是%（百分比），是否按+-BP點(diǎn)折算回%（百分比）進(jìn)行填寫，例我行報(bào)價(jià)-**BP，折算回%（百分比）為-0.2%（-** BP*0.**%=-0.2%）,我行則按-0.2%填寫系統(tǒng)。 示例2: 如按報(bào)價(jià)一覽表中備注4的公式計(jì)算出的執(zhí)行利率結(jié)果填寫，我行則按0.**%填寫系統(tǒng)（1.**%-***0.**%=0.**%） 請(qǐng)明確系統(tǒng)投標(biāo)報(bào)價(jià)錄入應(yīng)參照示例1或示例2。 如上述兩種理解不符合要求，請(qǐng)列出具體例子予以指引，謝謝。

答：經(jīng)復(fù)核，中山市公共資源交易平臺(tái)綜合交易系統(tǒng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)單位為BP，請(qǐng)按招標(biāo)文件要求填寫基準(zhǔn)利率加（減）點(diǎn)。

二、澄清部分

（一）招標(biāo)文件P**技術(shù)商務(wù)評(píng)分表：

修改為：

（二）招標(biāo)文件P**五、詳細(xì)評(píng)審：“（3）價(jià)格評(píng)分：將評(píng)委會(huì)校核后的各有效投標(biāo)人的“協(xié)定存款的基準(zhǔn)利率加（減）點(diǎn)”定義為評(píng)標(biāo)價(jià)格。取各評(píng)標(biāo)價(jià)格中“協(xié)定存款的基準(zhǔn)利率加（減）點(diǎn)”平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。各投標(biāo)人的價(jià)格評(píng)分按以下公式計(jì)算：價(jià)格得分=**×（1-｜評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格-評(píng)標(biāo)價(jià)格｜/｜評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格｜）（保留小數(shù)點(diǎn)后2位，四舍五入）”

修改為：“（3）價(jià)格評(píng)分：將評(píng)委會(huì)校核后的各有效投標(biāo)人的“協(xié)定存款的基準(zhǔn)利率加（減）點(diǎn)”定義為評(píng)標(biāo)價(jià)格。若投標(biāo)人所報(bào)的“協(xié)定存款的基準(zhǔn)利率加（減）點(diǎn)”，是市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制所規(guī)定的同類別銀行自律最高上限值或銀行自身存款利率執(zhí)行的最高上限，得**分，其他情況不得分。”

三、原招標(biāo)文件與本文件有不符之處，以本文為準(zhǔn)，本文件未涉及內(nèi)容以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：中山市土地房屋征收管理中心

招標(biāo)代理：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司

日期：****年3月**日