鳳陽(yáng)縣礦山綜合監(jiān)控管理平臺(tái)運(yùn)維項(xiàng)目更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czfycg******-**3

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱：鳳陽(yáng)縣礦山綜合監(jiān)控管理平臺(tái)運(yùn)維項(xiàng)目

首次公告日期：****年2月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購(gòu)文件

更正內(nèi)容：

1:刪除招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中“2.4.2分公司或子公司參與投標(biāo)的，可使用總公司(含分公司)或總公司下屬專業(yè)子公司(含分公司)的資質(zhì)、人員、案例等參與評(píng)分，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的"負(fù)責(zé)人"視為"法定代表人"，同一總公司下的分支機(jī)構(gòu)只允許一家投標(biāo)人參與，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

2:招標(biāo)文件第五章政府采購(gòu)合同附件三備品配件清單中膠體蓄電池 規(guī)格型號(hào) “**0AH/**V鉛酸膠體電池、**0AH/**V鉛酸膠體電池、**0X**0X**0MM加厚型專用膠體電池盒”更正為“**0AH/**V鉛酸膠體電池、**0X**0X**0MM加厚型專用膠體電池盒”數(shù)量“按需”更正為“**組”

3:招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知前附表中**.4本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格扣除（適用于服務(wù)項(xiàng)目中涉及的既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物）更正為“本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格扣除（適用于服務(wù)項(xiàng)目中涉及的既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物）（本項(xiàng)目不適用）”

4：原招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間更正為****年3月**日**點(diǎn)**分(北京時(shí)間)

疑問(wèn)1：招標(biāo)文件第四章“評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)”中“人員配備”評(píng)分項(xiàng)要求:“其他成員具有信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工程師中級(jí)及以上得2分”，我方認(rèn)為該證書(shū)設(shè)置存在不合理之處。

回復(fù)1：1.關(guān)于證書(shū)的合理性與專業(yè)性：我方設(shè)置“信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工程師”證書(shū)作為評(píng)分項(xiàng)，是基于本項(xiàng)目為“綜合監(jiān)控管理平臺(tái)運(yùn)維”的核心需求。該證書(shū)名稱明確指向“信息系統(tǒng)運(yùn)維管理”，其知識(shí)體系與技能要求與本項(xiàng)目需維護(hù)的服務(wù)器、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件等系統(tǒng)組件直接相關(guān)。該證書(shū)雖非國(guó)家統(tǒng)一資格考試，但為行業(yè)認(rèn)可的、證明專業(yè)技術(shù)人員具備信息系統(tǒng)運(yùn)維與管理能力的有效憑證之一，符合項(xiàng)目采購(gòu)特點(diǎn)?！捌渌蓡T具有信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工程師中級(jí)及以上得2分”的評(píng)分條款設(shè)置，系為保障本項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量，符合項(xiàng)目特點(diǎn)，具有合理性與必要性，不予修改或刪除。

事實(shí)依據(jù):本項(xiàng)目為礦山綜合監(jiān)控管理平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目，核心需求為平臺(tái)軟硬件日常維護(hù)、巡檢、故障處理、通信保障等常規(guī)運(yùn)維工作，并非高難度系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、特級(jí)資質(zhì)要求的工程建設(shè)類項(xiàng)目。但招標(biāo)文件中人員配備評(píng)分條款設(shè)置的證書(shū)要求過(guò)于嚴(yán)苛，具體表現(xiàn)為:

(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求同時(shí)具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、通信工程師中級(jí)、注冊(cè)信息安全工程師(CISP)三類證書(shū)方可得滿分6 分，三類證書(shū)分屬項(xiàng)目管理、通信工程、信息安全三個(gè)不同專業(yè)領(lǐng)域，要求單一人員兼具三類跨領(lǐng)域?qū)I(yè)高級(jí)中級(jí)證書(shū)，遠(yuǎn)超運(yùn)維項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的實(shí)際工作能力需求，行業(yè)內(nèi)普通合規(guī)供應(yīng)商難以滿足全部要求，本供應(yīng)商僅能滿足其中2項(xiàng)證書(shū)要求，直接丟2分;(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求同時(shí)具備機(jī)電工程專業(yè)二級(jí)及以上建造師、網(wǎng)絡(luò)工程師中級(jí)及以上證書(shū)方可得滿分4分，機(jī)電工程建造師側(cè)重工程施工建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)工程師側(cè)重網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維，本項(xiàng)目為平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)，無(wú)機(jī)電工程施工建設(shè)內(nèi)容，要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具備建造師證書(shū)無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)支撐，本供應(yīng)商僅能滿足其中1項(xiàng)證書(shū)要求，直接丟2分;

(3)其他成員要求具備系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師、信息系統(tǒng)管理工程師、信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工程師中級(jí)及以上證書(shū)方可得滿分6分，三項(xiàng)證書(shū)均為專業(yè)技術(shù)證書(shū)，要求其他成員兼具多類證書(shū)，本供應(yīng)商缺失信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工程師證書(shū)，直接丟2分。

綜上，本供應(yīng)商因上述評(píng)分條款的嚴(yán)苛設(shè)置，無(wú)任何主觀過(guò)錯(cuò)情況下直接丟失6分，評(píng)分起點(diǎn)存在明顯不公，且該證書(shū)要求與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容的匹配性極低，屬于不必要的過(guò)高資質(zhì)要求。

人員配備評(píng)分條款中部分證書(shū)要求與項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)不匹配，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)實(shí)際依據(jù)。

回復(fù)2：1、對(duì)“嚴(yán)苛性”的復(fù)核：本項(xiàng)目旨在對(duì)“礦山綜合監(jiān)控管理平臺(tái)”進(jìn)行運(yùn)維，該平臺(tái)是集成了信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信、安全防護(hù)、前端硬件（含機(jī)電接口設(shè)備） 等多種技術(shù)的復(fù)雜綜合性系統(tǒng)。其運(yùn)維工作絕非簡(jiǎn)單的日常巡檢，而是一個(gè)需具備系統(tǒng)性、前瞻性的技術(shù)管理活動(dòng)，對(duì)人員綜合素質(zhì)要求極高。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：需要統(tǒng)籌全局，其復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)（項(xiàng)目管理、通信技術(shù)、信息安全）是應(yīng)對(duì)平臺(tái)跨領(lǐng)域技術(shù)融合、保障系統(tǒng)穩(wěn)定與數(shù)據(jù)安全的必要能力，而非“不必要”的過(guò)高要求。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：需要解決具體技術(shù)難題。網(wǎng)絡(luò)工程師證書(shū)保障其具備核心網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力；機(jī)電工程建造師證書(shū)則考察其對(duì)項(xiàng)目中涉及的監(jiān)控立桿、供電線路、設(shè)備機(jī)柜等物理層基礎(chǔ)設(shè)施的理解與維護(hù)能力，確保運(yùn)維服務(wù)能覆蓋“軟硬一體”的完整鏈條，與項(xiàng)目需求高度匹配。

其他成員：要求團(tuán)隊(duì)成員具備系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)管理、信息系統(tǒng)運(yùn)維等證書(shū)，是為了構(gòu)建一個(gè)技術(shù)全面、能力互補(bǔ)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)平臺(tái)可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題，是保障服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在要求。

對(duì)“公平性”的復(fù)核：招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)面向所有潛在供應(yīng)商，條款清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。評(píng)審委員會(huì)將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)所有投標(biāo)人的響應(yīng)情況進(jìn)行客觀評(píng)分。貴公司提及的“因缺失部分證書(shū)而失分”，是由于各供應(yīng)商自身資源配置差異導(dǎo)致，而非招標(biāo)文件設(shè)置不公。該條款旨在選拔出綜合實(shí)力最強(qiáng)、最能勝任本項(xiàng)目復(fù)雜運(yùn)維需求的供應(yīng)商，符合“擇優(yōu)”原則。

2、貴公司認(rèn)為“機(jī)電工程專業(yè)建造師證書(shū)”與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)不匹配。我方認(rèn)為此觀點(diǎn)存在偏差。本項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的雖是“服務(wù)”，但服務(wù)對(duì)象是包含大量機(jī)電、安防硬件設(shè)備的實(shí)體平臺(tái)。運(yùn)維工作必須對(duì)這些硬件設(shè)施的運(yùn)行環(huán)境、安裝規(guī)范、電氣安全有深刻理解?！皺C(jī)電工程專業(yè)建造師”所考核的知識(shí)體系，正是處理這些硬件相關(guān)問(wèn)題的重要資質(zhì)證明。將其作為技術(shù)負(fù)責(zé)人的加分項(xiàng)，是為了確保運(yùn)維團(tuán)隊(duì)具備“軟硬兼施”的綜合能力，是對(duì)項(xiàng)目“綜合監(jiān)控”屬性的精準(zhǔn)回應(yīng)，而非無(wú)關(guān)要求。

問(wèn)題3：1:招標(biāo)文件〉第四章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)(綜合評(píng)分法)>技術(shù)資信分〉人員配備(資信標(biāo)評(píng)審)原文:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書(shū)得2分，通信工程師中級(jí)證書(shū)得2分;注冊(cè)信息安全工程師(CISP)證書(shū)得2分，本項(xiàng)滿分6分。

1、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有機(jī)電工程專業(yè)二級(jí)及以上建造師證書(shū)得2分;網(wǎng)絡(luò)工程師中級(jí)及以上得2分，此項(xiàng)滿分4分

(3)具有信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工程師中級(jí)及以上得2分，本項(xiàng)滿分6分。

事實(shí)依據(jù):

1.人員證書(shū)要求過(guò)度堆砌，與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重不符，招標(biāo)文件要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、通信工程師(中級(jí))、CISP三類證書(shū);技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)具備機(jī)電工程二級(jí)建造師、網(wǎng)絡(luò)工程師(中級(jí))證書(shū)。上述要求將多證書(shū)集中于一人遠(yuǎn)超項(xiàng)目正常履約所需的人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的“與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”的不合理?xiàng)l件。

2.變相以企業(yè)人員規(guī)模/證書(shū)儲(chǔ)備作為評(píng)審門(mén)檻，排斥中小企業(yè)，中小企業(yè)受限于人員規(guī)模與成本，難以同時(shí)配備多名持有上述高等級(jí)、多領(lǐng)域證書(shū)的人員。招標(biāo)文件將此類非法定強(qiáng)制、非項(xiàng)目必需的證書(shū)作為核心加分項(xiàng)，實(shí)質(zhì)是以企業(yè)人員證書(shū)儲(chǔ)備規(guī)模變相設(shè)置評(píng)審門(mén)檻，構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的差別待遇與歧視，違反《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條“不得以規(guī)模條件作為評(píng)審因素”的規(guī)定。

3.評(píng)審因素設(shè)置違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則上述人員證書(shū)要求與項(xiàng)目質(zhì)量、履約能力無(wú)直接關(guān)聯(lián)，不符合財(cái)政部**號(hào)令“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)”的規(guī)定，屬于不合理的評(píng)審因素設(shè)置，限制了潛在供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)。

4、將通信、信息安全等專業(yè)技術(shù)能力要求，強(qiáng)加于核心職責(zé)為統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)保障的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，與管理崗位核心職責(zé)嚴(yán)重不符，屬于職責(zé)錯(cuò)位，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(二)項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)定的技術(shù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、實(shí)際需要不相適應(yīng)，且與合同履行無(wú)關(guān)，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)3：貴公司認(rèn)為招標(biāo)文件“人員配備”評(píng)分條款存在“證書(shū)要求過(guò)度堆砌”、“排斥中小企業(yè)”、“評(píng)審因素設(shè)置違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則”及“職責(zé)錯(cuò)位”等問(wèn)題。經(jīng)我方審慎復(fù)核，認(rèn)為貴公司此四項(xiàng)主張均不成立。具體理由如下：

1. 關(guān)于“證書(shū)要求過(guò)度堆砌，與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重不符”的復(fù)核意見(jiàn)

“鳳陽(yáng)縣礦山綜合監(jiān)控管理平臺(tái)”是一個(gè)集信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)傳輸通信、工業(yè)安全防護(hù)及前端機(jī)電設(shè)備監(jiān)控于一體的復(fù)雜、綜合性工業(yè)級(jí)平臺(tái)。其運(yùn)維工作絕非簡(jiǎn)單的軟件維護(hù)，而是需要保障一個(gè)“軟硬一體、數(shù)物融合”的系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。因此，對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)核心人員的復(fù)合型知識(shí)與綜合能力有極高要求。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要統(tǒng)籌全局，其必須具備項(xiàng)目管理（信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師）、通信系統(tǒng)理解（通信工程師）和信息安全體系把控（CISP） 三個(gè)維度的知識(shí)儲(chǔ)備，方能有效協(xié)調(diào)、管理和決策，應(yīng)對(duì)平臺(tái)跨領(lǐng)域融合帶來(lái)的復(fù)雜挑戰(zhàn)。這三項(xiàng)要求是相輔相成的，共同構(gòu)成了勝任本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)的必要且合理的能力畫(huà)像。

技術(shù)負(fù)責(zé)人需要解決具體技術(shù)難題?！熬W(wǎng)絡(luò)工程師”證書(shū)保障其核心的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力；“機(jī)電工程專業(yè)二級(jí)及以上建造師”證書(shū)則是對(duì)其理解項(xiàng)目中大量存在的監(jiān)控立桿、供配電系統(tǒng)、設(shè)備機(jī)房環(huán)境等物理基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)資質(zhì)要求，確保運(yùn)維能覆蓋從“比特”到“原子”的全鏈條。此要求與項(xiàng)目“綜合監(jiān)控”的屬性高度匹配，是保障履約質(zhì)量的關(guān)鍵。

其他成員的證書(shū)要求（系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)管理、信息系統(tǒng)運(yùn)維）旨在構(gòu)建一個(gè)技術(shù)全面、能力互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)平臺(tái)各類子系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障，是保障服務(wù)可靠性的基礎(chǔ)。

綜上，招標(biāo)文件的人員證書(shū)要求是基于項(xiàng)目的具體技術(shù)特點(diǎn)、復(fù)雜性和高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)需求而設(shè)定，是確保采購(gòu)質(zhì)量的必要措施，完全符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條關(guān)于“采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確”以及“與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)”的規(guī)定。

2. 關(guān)于“變相以企業(yè)人員規(guī)模/證書(shū)儲(chǔ)備作為評(píng)審門(mén)檻，排斥中小企業(yè)”的復(fù)核意見(jiàn)

4. 關(guān)于“職責(zé)錯(cuò)位”的復(fù)核意見(jiàn)

現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其職責(zé)早已超越傳統(tǒng)的“協(xié)調(diào)保障”。對(duì)于本技術(shù)密集型項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人必須懂技術(shù)、懂管理、懂安全、懂通信，才能做出正確決策。將通信、信息安全等核心技術(shù)能力作為對(duì)負(fù)責(zé)人的要求，是項(xiàng)目成功的內(nèi)在需求，是“管理”與“技術(shù)”在高層級(jí)崗位的必然融合，絕非“職責(zé)錯(cuò)位”。該設(shè)置符合項(xiàng)目實(shí)際，與合同履行直接相關(guān)。

貴公司提出的修改方案（如降低項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的綜合能力要求，將核心能力分散至普通成員）無(wú)法滿足本項(xiàng)目對(duì)核心崗位人員的高標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合型能力要求，將可能導(dǎo)致中標(biāo)團(tuán)隊(duì)能力結(jié)構(gòu)失衡，無(wú)法保障項(xiàng)目運(yùn)維質(zhì)量。招標(biāo)文件原“人員配備”評(píng)分條款的設(shè)置合理、必要，且已向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，為維護(hù)政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性和對(duì)所有投標(biāo)人的公平性，不予修改。

更正日期：****年3月4日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公內(nèi)容告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載最后發(fā)布的招標(biāo)答疑澄清文件。給各潛在投標(biāo)人帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！如因投標(biāo)人不及時(shí)查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱：鳳陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局

地 址：滁州市鳳陽(yáng)縣中都街道中都大道與西華路交匯處

聯(lián)系人：張主任

聯(lián)系方式：****-******2

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：安徽創(chuàng)明建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

**8號(hào)商鋪

聯(lián)系人：張工、陳工

聯(lián)系方式：**********6、**********3

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：張主任、張工、陳工

電話：****-******2、**********6、**********3

五、附件

無(wú)