采購人：張家港市水務局（機關）

項目名稱：****-****年度張家港市城鎮(zhèn)生活污水收集處理運營服務項目

擬采購的貨物或服務的說明：為提高城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率及設施運營管理水平，保障排水設施的高效運行和城市排水防澇安全，以設施功能結(jié)構(gòu)完好、排水安全暢通、排水防澇安全、保護區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為工作目標，對其進行科學精細養(yǎng)護。服務范圍包括：一是張家港市城市生活污水處理設施的廠站網(wǎng)集中統(tǒng)一運營，覆蓋楊舍污水片區(qū)4座城市生活污水處理廠范圍的廠、站、網(wǎng)一體化運營維護，確保污水廠站網(wǎng)調(diào)度科學、運行高效，污水出水達標、污泥處置安全穩(wěn)定，滿足相關行業(yè)標準；以及市政污水泵站、市政污水管網(wǎng)、市政雨水泵站、市政雨水管網(wǎng)以及主城區(qū)住宅小區(qū)排水設施（單元出戶井以外管網(wǎng)，不含地下車庫、含污水提升泵井）、農(nóng)村生活污水泵站管網(wǎng)設施、通溝污泥處理設施、尾水濕地、部分末端截流設施的日常巡視、運行、調(diào)度、維護等工作以及相關設施設備的更新重置，確保設施安全穩(wěn)定運行。二是張家港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施的廠站集中統(tǒng)一運營，覆蓋金港污水片區(qū)、錦豐污水片區(qū)、樂余污水片區(qū)、塘橋污水片區(qū)等區(qū)域的6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠范圍內(nèi)污水處理廠、污水處理站、市政污水泵站的統(tǒng)一運營維護，確保污水廠站網(wǎng)調(diào)度科學、運行高效，污水出水達標、污泥處置安全穩(wěn)定，滿足相關行業(yè)標準。服務期限：兩年。

擬采購的貨物或服務的預算金額：人民幣**,**0萬元

采用單一來源采購方式的原因及相關說明：（一）政策依據(jù)明確，改革方向要求統(tǒng)一運營主體。根據(jù)張家港市歷年關于深化排水管理體制改革的決策部署，根據(jù)****年以來的《張家港市農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理辦法》（張政辦〔****〕**號）、《張家港市城區(qū)排水設施一體化運維工作實施方案》（張政辦〔****〕**號）、《張家港市排水設施建設與運維管護一體化改革工作方案》（張委辦發(fā)〔****〕**號）及****年《張家港市生活污水處理“四統(tǒng)一”管理改革工作方案》（張政發(fā)〔****〕**號）等系列文件要求，按照先城區(qū)、后全域的歷次改革思路，市水務環(huán)保集團（原張家港市給排水公司）在承擔全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設運營基礎上，****年起承擔全市農(nóng)村生活污水主管網(wǎng)及泵站的運維管護，****年起負責城區(qū)范圍內(nèi)全部市政道路雨水設施及城區(qū)住宅小區(qū)雨水設施的日常運維管護職責，****年負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)市政道路雨水設施和農(nóng)村生活污水支管網(wǎng)的運維管護。按照“廠網(wǎng)一體、按效付費”的改革導向，遵循住建部關于“廠網(wǎng)一家管和全市一張網(wǎng)”的改革路徑，以污水處理廠為單元，開展廠管網(wǎng)專業(yè)化“統(tǒng)一運營”管理，本項目單一來源采購方式符合此項改革方向。（二）資產(chǎn)權(quán)相對集中，運營主體唯一性。目前，張家港市范圍內(nèi)已建成并投入運行的**座城鎮(zhèn)生活污水處理設施、配套大部分污水提升泵站及污水主管網(wǎng)等核心生活污水收集處理設施，其資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于張家港市水務環(huán)保集團有限公司及其下屬子公司。根據(jù)資產(chǎn)整合與歷次改革職責劃分安排，上述大部分污水收集處理設施的日常運營、維護保養(yǎng)、更新改造及安全管理等職責已由該公司承擔，實現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與運營責任的集中統(tǒng)一，考慮污水系統(tǒng)不可分割，決定了本次運營服務采購延續(xù)現(xiàn)有體系，任何運營主體的變更都將涉及技術銜接和安全責任劃分問題，不利于整個系統(tǒng)穩(wěn)定運行。同步考慮雨水系統(tǒng)同污水系統(tǒng)保持一致管理，增強以進廠污水濃度提升為導向，雨污同治、降碳減排，符合當前城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效中“擠外水”的工作要求，對我市城鄉(xiāng)生活污水集中收集處理水平提升具有重要意義。（三）運營服務高度專業(yè)，具備主體不可替代的綜合能力。城鎮(zhèn)生活污水收集處理運營是涉及公共安全、生態(tài)環(huán)保的專業(yè)領域，對運營主體的技術能力、管理經(jīng)驗、應急響應和持續(xù)穩(wěn)定性要求極高。張家港市水務環(huán)保集團有限公司屬我市一級國有企業(yè)，自****年成立以來，依托其前身張家港市給排水有限公司，事實上長期負責我市生活污水收集處理設施、設備、管網(wǎng)的運營管理等工作。一是技術能力與經(jīng)驗匹配：張家港市水務環(huán)保集團有限公司長期負責本市生活污水系統(tǒng)的運營，其技術團隊專業(yè)、管理體系成熟、對本地管網(wǎng)特征、廠站工藝、水質(zhì)波動規(guī)律等具有深刻理解和豐富的實操經(jīng)驗。****年一體化改革以來具備廠站網(wǎng)一體化運行調(diào)度實踐經(jīng)驗，滿足污水處理運營服務需求，且具有一定的排他性、唯一性。二是運營績效與安全記錄：市水務集團技術團隊專業(yè)度高、一體化運營經(jīng)驗豐富、廠站調(diào)度協(xié)調(diào)能力強、廠網(wǎng)運行維護到位，在長期運營過程中，該公司保障了出水水質(zhì)穩(wěn)定達標、污泥處置安全高效，未發(fā)生重大安全與環(huán)境事故，污水處理運營成效顯著，并多次獲得省級、蘇州市級各類表彰，證明了其可靠的服務能力。三是系統(tǒng)協(xié)調(diào)與應急保障：“廠站網(wǎng)一體化”運營要求極高的內(nèi)部協(xié)同與快速響應能力。該公司作為唯一貫穿全鏈條的運營方，在調(diào)度指揮、應急聯(lián)動、資源調(diào)配方面具有其他機構(gòu)無法比擬的效率和優(yōu)勢。（四）保障服務連續(xù)穩(wěn)定，避免運營交接風險。本項目所采購服務屬于公共服務，與公共安全和利益密切相關，為保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行安全穩(wěn)定、保障公共安全、公共利益，本項目要求服務商的運營管理技術能力、運營穩(wěn)定性、公共安全、公共利益保障能力與原污水收集和處理設施的運營管理服務能力一致。公共服務項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性至關重要。由現(xiàn)有運營主體繼續(xù)提供服務，可確保：一是管理無縫銜接：避免因更換運營單位導致的管理空白期、技術標準差異、人員磨合及歷史數(shù)據(jù)斷檔風險。二是責任清晰明確：延續(xù)現(xiàn)有的責任體系，有利于政府對運營服務質(zhì)量進行持續(xù)、有效監(jiān)管與考核。三是成本控制可預期：基于歷史運營成本審計報告（如《****年度污水運行成本支出審計報告》）進行價格測算，依據(jù)充分、透明合理，有利于財政資金績效管理。（五）符合單一來源采購的法定條件。綜上所述，張家港市水務環(huán)保集團在團隊技術能力、設施運營穩(wěn)定性、公共安全保障能力、公共利益保障能力等運營管理服務能力一致性要求方面具有不可替代性。本項目情形符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一款第一項所規(guī)定的“只能從唯一供應商處采購”的法定條件。同時，也符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條的相關解釋與適用情形。采用單一來源采購方式，具有充分的法律與政策依據(jù)。擬定的唯一供應商：張家港市水務環(huán)保集團有限公司，地址：張家港市楊舍鎮(zhèn)長涇路**8號。

名稱：張家港市水務環(huán)保集團有限公司

地址：張家港市楊舍鎮(zhèn)長涇路**8號

統(tǒng)一社會信用代碼：********MA1YLD6K1T

****年**月**日至****年**月**日 (公示期限不得少于5個工作日)

論證人員名單：姓名：潘 楊 工作單位：蘇州科技大學 職稱：教授 專業(yè)：環(huán)境工程；姓名：沈小華 工作單位：中機國際工程設計研究院有限責任公司 職稱：正高級工程師 專業(yè)：環(huán)境工程；姓名：張 攀 工作單位：江蘇省城鎮(zhèn)供水安全保障中心 職稱：高級工程師 專業(yè)：給排水工程；姓名：秦福軍 工作單位：蘇州上揚環(huán)境技術有限公司 職稱：高級工程師 專業(yè)：給排水工程；姓名：梅金華 工作單位：蘇州市供排水管理處 職稱：工程師 專業(yè)：化學工程；姓名：陳長林 工作單位：蘇州高新區(qū)自來水公司 職稱：高級工程師 專業(yè)：環(huán)境保護；姓名：李明惠 工作單位：昆山建邦環(huán)境投資有限公司 職稱：高級工程師 專業(yè)：環(huán)境工程；

1. 采購人

聯(lián)系人：黃海磊

聯(lián)系地址：張家港市人民中路**號國脈大廈

聯(lián)系電話：****-********

2. 同級政府采購監(jiān)管部門

聯(lián)系人：趙廣平

聯(lián)系地址：張家港市楊舍鎮(zhèn)濱河路1號國泰金融廣場C座****

聯(lián)系電話：****-********

3. 采購代理機構(gòu)

名稱：蘇州政合信咨詢管理服務有限公司

聯(lián)系地址：張家港市長興路**號1號樓2樓

聯(lián)系電話：****-********