四川省攀枝花市東區(qū)等5縣（區(qū)）森林草原防火綜合治理項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)防滅火物資標(biāo)段質(zhì)疑回復(fù)1

致各潛在投標(biāo)人：

針對(duì)潛在投標(biāo)人網(wǎng)上提出的質(zhì)疑：

質(zhì)疑事項(xiàng)1：貴方招標(biāo)文件第一章第3條投標(biāo)人資格要求第3.3項(xiàng)中明確“多種設(shè)備打包采購(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)選擇其中主要設(shè)備要求投標(biāo)人提供授權(quán)、主要設(shè)備包括:背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)、高壓接力水泵。該要求缺乏合理依據(jù)，涉如變相限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，違背招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用””的基本原則，可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，損害我方及其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：貴方招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第9.4條低于成本報(bào)價(jià)中明確“滿足下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)低于成本評(píng)審:(1)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)總價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的**%;(2)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)總價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的**%且低于所有有效投標(biāo)人(指投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容經(jīng)過(guò)詳細(xì)評(píng)審而未被否決的投標(biāo)人)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的**%時(shí)?！闭袠?biāo)文件中設(shè)定的上述低于成本評(píng)審啟動(dòng)情形、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定規(guī)則及對(duì)應(yīng)投標(biāo)否決條款，整體缺乏合法、合理依據(jù)，違背招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的基本原則，混淆了“低于成本報(bào)價(jià)”的法定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新增的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成半員數(shù)以上認(rèn)定”規(guī)則亦存在表述模糊、程序不合理等問(wèn)題，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，可能導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公，損害我方及其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

質(zhì)疑事項(xiàng)3：貴方招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法(綜合評(píng)估法)評(píng)標(biāo)辦法前附表中相關(guān)條款存在多處缺乏合法、合理依據(jù)、表述模糊、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。違背招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的基本原則，部分條款涉嫌以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人(尤其是中小企業(yè))，混淆評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的法定要求，可能導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程主觀隨意性過(guò)大、評(píng)標(biāo)結(jié)果不公，嚴(yán)重?fù)p害我方及其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

質(zhì)疑事項(xiàng)4：貴方招標(biāo)文件第五章第三條技術(shù)性能指標(biāo)中全部實(shí)質(zhì)性要求存在多處缺乏合法、合理依據(jù)、表述模糊、佐證材料要求不合理、技術(shù)參數(shù)設(shè)定過(guò)于嚴(yán)苛且與項(xiàng)目實(shí)際需求不匹配的問(wèn)題，違背招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的基本原則和行業(yè)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目實(shí)際使用需求，無(wú)科學(xué)合理依據(jù)。其中多項(xiàng)帶★核心實(shí)質(zhì)性條款，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人(尤其是中小企業(yè)及經(jīng)銷商投標(biāo)人），部分條款表述模糊導(dǎo)致評(píng)標(biāo)自由裁量權(quán)過(guò)大，部分佐證要求超出合理范圍，可能導(dǎo)致符合項(xiàng)目實(shí)際需求的合格產(chǎn)品被否決，評(píng)標(biāo)結(jié)果不公，嚴(yán)重?fù)p害我方及其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

質(zhì)疑事項(xiàng)5:本標(biāo)項(xiàng)目四川省攀枝花市東區(qū)等5縣(區(qū))森林草原防火綜合冶理項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)設(shè)備采購(gòu)防滅火物資標(biāo)段實(shí)際采購(gòu)內(nèi)容為“貨物采購(gòu)”，貴方編制的招標(biāo)文件《攀枝花市房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》是根據(jù)《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》(****年版)，按照攀枝花市“暗標(biāo)盲評(píng)”有關(guān)要求編制，適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程設(shè)備采購(gòu)電子招標(biāo)，與本項(xiàng)目采購(gòu)“森林草原防滅火物資”實(shí)際情況嚴(yán)重不符，存在適用錯(cuò)誤、程序違法等問(wèn)題。該編制行為未區(qū)分森林草原防滅火貨物采購(gòu)與房屋建筑、市政工程設(shè)備采購(gòu)的本質(zhì)差異，不符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，屬于擅自套用非適配招標(biāo)模板、增設(shè)不合理投標(biāo)條件的情形，變相排斥、限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，嚴(yán)重違背公平、公正、公開原則，不符合貨物招標(biāo)項(xiàng)目法定適用條件，可能損害質(zhì)疑人及其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

質(zhì)疑事項(xiàng)6：貴單位招標(biāo)程序存在瑕疵:根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。本項(xiàng)目明確為公開招標(biāo)方式，但未在國(guó)家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，僅在地方公小眾平臺(tái)、內(nèi)部渠道發(fā)布，導(dǎo)致多數(shù)符合條件的潛在投標(biāo)人無(wú)法獲知招標(biāo)信息，違背公開招標(biāo)的程序要求，屬于“形式上公開招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)”。

質(zhì)疑事項(xiàng)7：貴方招標(biāo)文件擅自增設(shè)供應(yīng)商必須遞交回復(fù)確認(rèn)函方可參與投標(biāo)的要求，該要求不屬于貨物招標(biāo)法定投標(biāo)前置條件，無(wú)任何法律法規(guī)依據(jù)，屬于擅自增設(shè)投標(biāo)門檻，變相限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，違背招投標(biāo)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。

現(xiàn)回復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條規(guī)定：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。招標(biāo)人選擇其中主要設(shè)備要求投標(biāo)人提供授權(quán)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條　投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第9.4條低于成本報(bào)價(jià)中明確“滿足下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)低于成本評(píng)審，只是啟動(dòng)低于成本評(píng)審，未明確要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決。

質(zhì)疑事項(xiàng)3：本項(xiàng)目招標(biāo)文件嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)要求編制，無(wú)條款涉嫌以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人。

質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)人與本項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)用戶需求進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)研，明確產(chǎn)品的功能定位與性能指標(biāo)，提供詳細(xì)的產(chǎn)品參數(shù)。根據(jù)前期市場(chǎng)調(diào)研資料匯總，所有設(shè)備技術(shù)參數(shù)設(shè)置均有三家及以上單位滿足。

質(zhì)疑事項(xiàng)5：本項(xiàng)目是嚴(yán)格按照攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)以攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于四川省攀枝花市東區(qū)等 5 縣（區(qū)）森林草原防火綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、攀發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔****〕** 號(hào)的審批部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見執(zhí)行，招標(biāo)文件只能按照攀枝花市“暗標(biāo)盲評(píng)”有關(guān)要求編制。

質(zhì)疑事項(xiàng)6：本項(xiàng)目公告發(fā)布是嚴(yán)格按照攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)以攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于四川省攀枝花市東區(qū)等 5 縣（區(qū)）森林草原防火綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、攀發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔****〕** 號(hào)的審批部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見執(zhí)行，適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程設(shè)備采購(gòu)電子招標(biāo)。

質(zhì)疑事項(xiàng)7：招標(biāo)文件未設(shè)置此要求。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)要求編制，不適用《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例。

綜上所述，此次招標(biāo)結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際特征和項(xiàng)目實(shí)際要求，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則而制定，請(qǐng)各潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合自身投標(biāo)產(chǎn)品，參與投標(biāo)。

招標(biāo)人：攀枝花市林業(yè)局

****年2月**日