重慶市江津區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目空調(diào)采購(gòu)及安裝工程

答疑及補(bǔ)遺通知

項(xiàng)目編號(hào)：AA********1

各潛在投標(biāo)人 ：

現(xiàn) 將“ 重慶市江津區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目空調(diào)采購(gòu)及安裝工程 ”答疑補(bǔ)遺通知如下 ：

答疑部分

問(wèn)題1：

三、 技術(shù)參數(shù)條款：脫離實(shí)際“紙上談兵”

招標(biāo)條款 違法性質(zhì)

“夏季制冷室外最高運(yùn)行溫度≥**℃...冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度≤-**℃...” 與實(shí)際需求不符

“機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離＞****m 的，得4 分?！? 與實(shí)際需求不符

“所投品牌多聯(lián)機(jī)具備機(jī)組相間平衡、壓縮機(jī)退磁保護(hù)功能?！? 專(zhuān)有技術(shù)鎖定

異議：

這些技術(shù)條款是紙上談兵的典型。

1、極端溫度的荒謬：重慶歷史極端最高溫**.5℃，最低溫-**.2℃。要求**℃制冷和-**℃制熱，這種遙遙領(lǐng)先于實(shí)際需求的參數(shù)，除了證明特定品牌自詡最專(zhuān)業(yè)的操作人員才專(zhuān)業(yè)外，沒(méi)有任何實(shí)際意義。

2、通訊距離的脫節(jié)：項(xiàng)目圖紙最長(zhǎng)通訊距離**0米，卻要求****米以上。這種花言巧語(yǔ)蒙騙招標(biāo)人的行為，是在要求招標(biāo)人為不必要的功能為幕后操作人背書(shū)。

3專(zhuān)有術(shù)語(yǔ)的陷阱：“相間平衡、壓縮機(jī)退磁保護(hù)”是格力品牌的專(zhuān)利技術(shù)命名，并非通用標(biāo)準(zhǔn)。要求提供非標(biāo)檢測(cè)報(bào)告，是為了控標(biāo)而控標(biāo)的又一鐵證。

綜上所述，本招標(biāo)文件中的多項(xiàng)條款已構(gòu)成系統(tǒng)性的、多維度的歧視和排斥，個(gè)別人員嚴(yán)重違反了黨級(jí)國(guó)法。做為招標(biāo)人，還請(qǐng)三思，斟酌其行為可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響。作為我國(guó)三大品牌之一的代理商請(qǐng)求招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

1、立即暫停本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2、立即刪除所有涉嫌歧視性、排他性的評(píng)分條款，包括但不限于地域、榮譽(yù)、極端技術(shù)參數(shù)和專(zhuān)有技術(shù)術(shù)語(yǔ)等條款。

3、迷途知返，嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，重新設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需求相適應(yīng)的、公平公正的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。否則，我公司將誓不罷休，屆時(shí)必將引發(fā)軒然大波。

答： 1. 空調(diào)室外機(jī)通常安裝于屋頂、設(shè)備平臺(tái)等密閉或半封閉空間，受太陽(yáng)直射、建筑反射、設(shè)備散熱等多重?zé)嵩疮B加影響 ， 需所投產(chǎn)品具備應(yīng)對(duì)極端氣候的能力，運(yùn)行溫度已修改詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

2.本次為部分樓層空調(diào)采購(gòu),確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性和可靠的通訊距離,通訊距離已修改詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題2 ：

二、 榮譽(yù)資質(zhì)條款：利用稀缺性“量身定做”

招標(biāo)條款 違法性質(zhì)

“所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得 6 分?！敝赶蛐耘潘?

“所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得 4 分?！敝赶蛐耘潘?

“所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的，得6 分；

所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”的 ，得 4 分；（提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致）” 與履約無(wú)關(guān)

異議：

這三項(xiàng)條款的組合，是故技重施，利用國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的稀缺性和唯一性，構(gòu)建了一個(gè)事實(shí)上的排他性得分體系。

1、唯一性鎖定：經(jīng)調(diào)研，在空調(diào)行業(yè)，僅有特定品牌能夠同時(shí)滿(mǎn)足“國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心”等三項(xiàng)資質(zhì)，連續(xù)多年進(jìn)入“發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量前十”。這種設(shè)置，是為了控標(biāo)而控標(biāo)，將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從產(chǎn)品性能轉(zhuǎn)移到企業(yè)歷史榮譽(yù)，讓其他品牌望洋興嘆，啼笑皆非。

2、名稱(chēng)一致性陷阱：特別是“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”條款中，要求“獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致”，更是精心設(shè)計(jì)的陷阱。它利用大型集團(tuán)公司母子公司名稱(chēng)不一致的特點(diǎn)，精準(zhǔn)排除了海爾、美的等獲獎(jiǎng)企業(yè)，確保特定品牌獨(dú)享高分。這種沾沾自喜的“專(zhuān)業(yè)”操作，只會(huì)讓招標(biāo)人得不償失。

答：1.國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

2.所投產(chǎn)品制造商調(diào)整為所投空調(diào)品牌，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題3：

尊敬的招標(biāo)人，我司作為該項(xiàng)目的潛在投標(biāo)單位，在閱讀招標(biāo)文件后有這些異議，請(qǐng)招標(biāo)人予以回復(fù)

我公司通過(guò)調(diào)研招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中多項(xiàng)評(píng)分條款邏輯混亂、與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重不相適應(yīng)，明顯是為了控標(biāo)而控標(biāo)，其行為已構(gòu)成對(duì)非特定投標(biāo)人的歧視和排斥。

一、 地域歧視條款：公然“頂風(fēng)作案”

招標(biāo)條款 違法性質(zhì)

“為保障售后的及時(shí)性，投標(biāo)人所投空調(diào)設(shè)備廠商，在重慶本地有全資/控股生產(chǎn)基地，且有備品備件庫(kù)的得 4 分?！? 地域歧視

異議：

該條款將“重慶本地有全資/控股生產(chǎn)基地”作為明確的4分加分項(xiàng)，是典型的將特定行政區(qū)域作為加分條件的違法行為。這種行為公然頂風(fēng)作案，無(wú)視國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打破地方保護(hù)的明確要求。

1邏輯謬誤：售后及時(shí)性可通過(guò)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、授權(quán)服務(wù)商等多種方式實(shí)現(xiàn)，與“本地生產(chǎn)基地”無(wú)必然聯(lián)系。將此作為加分條件，是寫(xiě)一些自認(rèn)為能站住腳的商務(wù)要求，實(shí)則掛羊頭賣(mài)狗肉，變相排斥了大量在重慶以外地區(qū)擁有優(yōu)秀生產(chǎn)能力和完善售后服務(wù)體系的潛在投標(biāo)人。

2法律紅線：《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十五條明確禁止將投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地作為加分條件。項(xiàng)目操作人用花言巧語(yǔ)蒙騙招標(biāo)人，試圖以“保障售后”之名行地方保護(hù)之實(shí)，最終只會(huì)貽笑大方。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題4 ：

本次招標(biāo)活動(dòng)的指向性明顯傾向于“格力”品牌，招標(biāo)人與品牌聯(lián)手撰寫(xiě)?yīng)氁粺o(wú)二的技術(shù)和商務(wù)條款為格力排斥所有競(jìng)爭(zhēng)品牌，其中勾連關(guān)系路人皆知。這種類(lèi)似獨(dú)一無(wú)二的招標(biāo)條款其一本身違法，其二獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)和商務(wù)條款為格力所獨(dú)有在空調(diào)行業(yè)是眾所周知的。為了保證本項(xiàng)目能順利開(kāi)標(biāo)請(qǐng)重慶市雙福建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司修改招標(biāo)文件，以保證三個(gè)以上品牌能完全滿(mǎn)足招標(biāo)文件的前提下合法公平競(jìng)爭(zhēng)。避免事態(tài)升級(jí)，堅(jiān)守初心，做到不想腐，不愿腐?。?！

答：本項(xiàng)目需求已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題5 ：

所投品牌多聯(lián)機(jī)具備機(jī)組相間平衡、壓縮機(jī)退磁保護(hù)功能。投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告的技術(shù)證明材料予以佐證。

提問(wèn)：該條款通過(guò)使用特定制造商（格力）獨(dú)有的技術(shù)術(shù)語(yǔ)和專(zhuān)利名稱(chēng)，并要求提供相應(yīng)的第三方檢測(cè)報(bào)告，構(gòu)成了技術(shù)術(shù)語(yǔ)上的排他性壁壘。

1.專(zhuān)利技術(shù)鎖定：“壓縮機(jī)退磁保護(hù)”這一表述，經(jīng)查證是珠海格力電器股份有限公司的專(zhuān)利技術(shù)命名。即使其他制造商的產(chǎn)品具備等效或更優(yōu)的保護(hù)功能（如缺相保護(hù)、相序保護(hù)），也無(wú)法使用“退磁保護(hù)”這一特定術(shù)語(yǔ)，更無(wú)法提供以該術(shù)語(yǔ)命名的第三方檢測(cè)報(bào)告。

2.非通用術(shù)語(yǔ)：“機(jī)組相間平衡”同樣不是多聯(lián)機(jī)行業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可和通用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，也未被納入國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目。將其作為加分條件，并要求提供檢測(cè)報(bào)告，本質(zhì)上是要求投標(biāo)人提供一份非標(biāo)、非通用的“定制化”文件。

結(jié)論：該條款的設(shè)定，利用了特定企業(yè)的技術(shù)命名權(quán)，將非通用、非標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)作為強(qiáng)制性證明材料，使得其他品牌即使技術(shù)上達(dá)標(biāo)，也因無(wú)法提供“名稱(chēng)一致”的報(bào)告而被排除，是典型的“為特定投標(biāo)人量身定做技術(shù)條件”，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題6：

所投多聯(lián)式空調(diào)機(jī)組，為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離＞****m 的，得4 分，****m≥通訊距離≥****m 的，得 1 分，其余不得分。 （提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。）

提問(wèn)：該條款要求空調(diào)機(jī)組具備超過(guò)****米的超長(zhǎng)通訊距離，并賦予4分高額加分，這一標(biāo)準(zhǔn)與本項(xiàng)目**0米的最長(zhǎng)通訊距離存在著高達(dá)**倍的巨大差距，構(gòu)成了典型的“功能冗余”和“需求脫節(jié)”。

1.數(shù)據(jù)脫節(jié)：項(xiàng)目圖紙顯示的最長(zhǎng)通訊距離僅為**0米，而招標(biāo)條款卻以超過(guò)****米作為滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供一個(gè)超過(guò)實(shí)際需求**倍以上的技術(shù)能力。

2.功能冗余：采購(gòu)方為這部分遠(yuǎn)超實(shí)際需求的通訊能力支付的溢價(jià)，是完全不必要的公共資金浪費(fèi)。通訊距離達(dá)到**0米的產(chǎn)品，完全可以滿(mǎn)足本項(xiàng)目的“通訊穩(wěn)定性”需求。

結(jié)論：該條款的設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要嚴(yán)重不符，違反了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條關(guān)于“不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”的技術(shù)條件的規(guī)定。其目的并非為了保障通訊穩(wěn)定性，而是為了人為設(shè)置技術(shù)壁壘，排斥競(jìng)爭(zhēng)。

答：本次為部分樓層空調(diào)采購(gòu)，為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，所投產(chǎn)品穩(wěn)定可靠的通訊距離，通訊距離已調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題7：

所投空調(diào)制造商獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》 (獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào))得 5 分，不滿(mǎn)足不得分。（提供證書(shū)復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）

提問(wèn)：該條款將國(guó)家最高級(jí)別的科技榮譽(yù)作 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條禁止“與合同履行無(wú)關(guān)的條件”，但國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)是技術(shù)先進(jìn)性的權(quán)威證明，其技術(shù)已用于量產(chǎn)產(chǎn)品，與項(xiàng)目履約能力直接相關(guān)。

加分條件，其本質(zhì)是將企業(yè)的歷史榮譽(yù)和宏觀科技成就，錯(cuò)誤地轉(zhuǎn)化為具體采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。這種做法嚴(yán)重違反了招投標(biāo)活動(dòng)中“條件應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)際需要和合同履行相關(guān)”的基本原則。

1.榮譽(yù)的滯后性與寬泛性：《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》表彰的是過(guò)去數(shù)年乃至數(shù)十年的科技成果，其獲獎(jiǎng)時(shí)間與本次投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、售后服務(wù)能力之間并無(wú)直接、必然的關(guān)聯(lián)。一個(gè)企業(yè)可能因十年前的某項(xiàng)技術(shù)獲獎(jiǎng)，但這并不意味著其今天提供的產(chǎn)品在性?xún)r(jià)比、能效等方面優(yōu)于未獲獎(jiǎng)但技術(shù)迭代更快的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2.與履約無(wú)關(guān)：采購(gòu)方需要的是一臺(tái)性能可靠、運(yùn)行穩(wěn)定的空調(diào)設(shè)備，以及及時(shí)的售后服務(wù)。制造商是否獲得過(guò)國(guó)家科技獎(jiǎng)，并不能直接保證本次投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)。這種將“企業(yè)榮譽(yù)”等同于“產(chǎn)品履約能力”的做法，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確禁止的“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”的情形。

答：《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》是國(guó)務(wù)院設(shè)立的國(guó)家級(jí)最高科技獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目需通過(guò)重大工程實(shí)踐驗(yàn)證（如《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》第**條），其技術(shù)成果已深度融入企業(yè)當(dāng)前產(chǎn)品線，直接提升設(shè)備可靠性、能效與壽命?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條禁止“與合同履行無(wú)關(guān)的條件”，但國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)是技術(shù)先進(jìn)性的權(quán)威證明，其技術(shù)已用于量產(chǎn)產(chǎn)品，與項(xiàng)目履約能力直接相關(guān)。

問(wèn)題8：

所投多聯(lián)機(jī)具備寬運(yùn)行范圍，夏季制冷室外最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得 3 分，**℃大于最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得 1分，其余不得分。冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度小于等于-**℃可得 3分，-**℃大于等于最低運(yùn)行溫度大于-**℃可得 1 分，其余不得分。

提問(wèn)：該條款將空調(diào)的運(yùn)行溫度范圍設(shè)定在制冷**℃、制熱-**℃的極端值，這一標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目所在地重慶市的實(shí)際氣候條件存在巨大且不合理的脫節(jié)。

1.夏季制冷標(biāo)準(zhǔn)超限：重慶市有氣象記錄以來(lái)的極端最高氣溫為**.5℃。要求空調(diào)在**℃的環(huán)境下仍能穩(wěn)定制冷，這一標(biāo)準(zhǔn)超出了重慶可能出現(xiàn)的任何極端天氣**.5℃以上。這種設(shè)置完全是“殺雞用牛刀”，屬于對(duì)技術(shù)參數(shù)的過(guò)度要求。

2.冬季制熱標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位：重慶主城區(qū)歷史最低氣溫僅為-1.8℃左右，要求-**℃的制熱能力，這一標(biāo)準(zhǔn)適用于東北、西北等嚴(yán)寒地區(qū)，與重慶溫和的冬季氣候完全不符。

結(jié)論：該條款通過(guò)設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)的極端技術(shù)參數(shù)，人為地抬高了技術(shù)門(mén)檻，使得那些能夠完全滿(mǎn)足重慶氣候條件、但在極端運(yùn)行范圍上未達(dá)到**℃/-**℃的主流品牌（如美的、大金、三菱等）被排除在加分項(xiàng)之外。這種行為違反了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條關(guān)于“不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”的技術(shù)條件的規(guī)定。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題1答復(fù)。

問(wèn)題9：

1、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng) ”的，得6 分；

2、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng) ”的 ， 得 4 分；（提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致）

提問(wèn)：該條款表面上以國(guó)家最高質(zhì)量榮譽(yù)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”為標(biāo)準(zhǔn)，看似公平公正，但其真正的“殺手锏”在于附加的“獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致”這一看似無(wú)害的備注。正是這一條件，將一項(xiàng)公開(kāi)的榮譽(yù)評(píng)選，變成了一場(chǎng)為特定企業(yè)（格力）預(yù)設(shè)的得分游戲。

事實(shí)勝于雄辯：

?海爾：其母公司“海爾集團(tuán)公司”榮獲第一屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，本應(yīng)獲得6分，但因其空調(diào)制造商為“青島海爾空調(diào)器有限總公司”，名稱(chēng)不符，得0分。

?美的：其子公司“廣東美的制冷設(shè)備有限公司”和母公司“美的集團(tuán)股份有限公司”均曾獲獎(jiǎng)，本應(yīng)獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，但因其多聯(lián)機(jī)制造商為“廣東美的暖通設(shè)備有限公司”，名稱(chēng)不符，得0分。

?格力：其獲獎(jiǎng)主體“珠海格力電器股份有限公司”與其制造商名稱(chēng)完全一致，穩(wěn)獲滿(mǎn)分。

這種“巧合”的背后，是利用大型集團(tuán)企業(yè)母子公司名稱(chēng)不一致的普遍現(xiàn)象，進(jìn)行的一次精準(zhǔn)、隱蔽的定向排除。這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的“不合理”，而是精心設(shè)計(jì)的、具有確鑿證據(jù)的“量身定做”行為，直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

所投品牌多聯(lián)機(jī)具備機(jī)組相間平衡、壓縮機(jī)退磁保護(hù)功能。投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告的技術(shù)證明材料予以佐證。

質(zhì)疑：該條款要求投標(biāo)人提供非國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目的第三方檢測(cè)報(bào)告，從根本上質(zhì)疑了該報(bào)告的合法性、有效性和可獲得性。

1.非標(biāo)檢測(cè)的合法性：國(guó)家認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其出具的報(bào)告通常需要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JB/T）或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）等公開(kāi)發(fā)布的技術(shù)規(guī)范。由于“機(jī)組相間平衡”和“壓縮機(jī)退磁保護(hù)”并非國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的獨(dú)立檢測(cè)項(xiàng)目，第三方機(jī)構(gòu)難以或無(wú)法依據(jù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)出具以這些術(shù)語(yǔ)命名的檢測(cè)報(bào)告。

2.報(bào)告的可獲得性：如果該報(bào)告只能由特定制造商的“內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室”或與其有特殊合作關(guān)系的機(jī)構(gòu)出具，那么對(duì)于其他潛在投標(biāo)人而言，該證明材料是事實(shí)上的“不可獲得”。這種要求提供非標(biāo)、定制化報(bào)告的行為，構(gòu)成了對(duì)非特定投標(biāo)人的歧視。

3.功能等效性原則：招標(biāo)應(yīng)遵循功能等效性原則。如果其他品牌的產(chǎn)品通過(guò)不同的技術(shù)手段（如更完善的電源保護(hù)模塊）實(shí)現(xiàn)了相同的保護(hù)效果，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受其提供的功能等效性證明，而非僵硬地要求提供特定術(shù)語(yǔ)的報(bào)告。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

所投空調(diào)制造商獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》 (獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào))得 5 分，不滿(mǎn)足不得分。

質(zhì)疑：該條款將政府部門(mén)頒發(fā)的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，恰恰是國(guó)家正在大力整治和清理的招投標(biāo)亂象。

1.違反整治精神：《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》明確將“將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)……作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件”列為重點(diǎn)整治的問(wèn)題。本條款將國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》作為5分加分項(xiàng)，完全符合這一被整治的違法情形。

2.行政干預(yù)市場(chǎng)：國(guó)家設(shè)立科技獎(jiǎng)項(xiàng)旨在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，而非作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行政壁壘。將此類(lèi)榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的得分，本質(zhì)上是以行政手段干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3.排斥創(chuàng)新企業(yè)：該獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得難度極高，且具有高度稀缺性。將其作為高分值加分項(xiàng)，實(shí)際上是為少數(shù)歷史悠久、規(guī)模龐大的企業(yè)設(shè)置了排他性門(mén)檻，排斥了大量在產(chǎn)品技術(shù)上具有競(jìng)爭(zhēng)力、但尚未獲得此類(lèi)頂級(jí)榮譽(yù)的創(chuàng)新型企業(yè)和后起之秀。

答：《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》是國(guó)務(wù)院設(shè)立的國(guó)家級(jí)最高科技獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目需通過(guò)重大工程實(shí)踐驗(yàn)證（如《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》第**條），其技術(shù)成果已深度融入企業(yè)當(dāng)前產(chǎn)品線，直接提升設(shè)備可靠性、能效與壽命。

問(wèn)題**：

所投多聯(lián)式空調(diào)機(jī)組，為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離＞****m 的，得4 分，****m≥通訊距離≥****m 的，得 1 分，其余不得分。

質(zhì)疑：該條款通過(guò)設(shè)置一個(gè)遠(yuǎn)超行業(yè)常規(guī)和項(xiàng)目實(shí)際需求的極端參數(shù)，涉嫌為特定制造商的獨(dú)有技術(shù)“量身定做”得分通道。

1.參數(shù)的排他性：在多聯(lián)機(jī)行業(yè)，通訊距離通常在****米左右，超過(guò)****米甚至****米的技術(shù)，往往是少數(shù)頭部企業(yè)經(jīng)過(guò)特殊技術(shù)攻關(guān)（如采用特殊通訊協(xié)議、信號(hào)放大技術(shù)等）才能達(dá)到的。將這一非行業(yè)通用、非項(xiàng)目必需的極端參數(shù)作為高分值加分項(xiàng)，其效果與直接指定特定品牌無(wú)異。

2.技術(shù)壁壘：該條款迫使所有潛在投標(biāo)人必須提供具備超長(zhǎng)通訊距離的產(chǎn)品，這不僅增加了產(chǎn)品的成本，更重要的是，只有少數(shù)擁有該項(xiàng)技術(shù)的企業(yè)能夠獲得滿(mǎn)分。這種做法利用了技術(shù)參數(shù)的極端性，構(gòu)成了對(duì)其他具備履約能力、但產(chǎn)品通訊距離在行業(yè)常規(guī)范圍內(nèi)的企業(yè)的技術(shù)性歧視。

結(jié)論：該條款的設(shè)定是典型的“以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”，其行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于“為特定投標(biāo)人量身定做技術(shù)條件”的規(guī)定。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題1答復(fù)。

問(wèn)題**：

所投多聯(lián)機(jī)具備寬運(yùn)行范圍，夏季制冷室外最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得 3 分，**℃大于最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得 1分，其余不得分。冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度小于等于-**℃可得 3分，-**℃大于等于最低運(yùn)行溫度大于-**℃可得 1 分，其余不得分。

質(zhì)疑：該條款的極端技術(shù)參數(shù)并非基于重慶的實(shí)際氣候需求，而是精準(zhǔn)地復(fù)制了特定制造商（格力電器）的獨(dú)有技術(shù)宣傳參數(shù)，構(gòu)成了“量身定做”的鐵證。

1.參數(shù)的唯一吻合性：經(jīng)公開(kāi)技術(shù)資料檢索，目前主流多聯(lián)機(jī)產(chǎn)品的運(yùn)行范圍通常為制冷最高**℃、制熱最低-**℃左右。而招標(biāo)文件中“**℃高溫制冷”和“-**℃低溫制熱”的組合參數(shù)，與格力電器官網(wǎng)宣傳的其獨(dú)有技術(shù)（如三缸雙級(jí)變?nèi)輭嚎s機(jī)）的參數(shù)完全吻合。

2.技術(shù)門(mén)檻的排他性：將這種非行業(yè)通用、非氣候必需的極端技術(shù)參數(shù)作為6分的高額加分項(xiàng)，其目的并非為了提高產(chǎn)品性能，而是為了利用技術(shù)壁壘，非法排斥其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這使得只有該特定品牌能夠獲得滿(mǎn)分，而其他具備同等甚至更優(yōu)產(chǎn)品性能和履約能力的品牌則被直接排除在加分項(xiàng)之外。

結(jié)論：該條款通過(guò)指定特定品牌獨(dú)有的、且與項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)的極端技術(shù)參數(shù)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于“為特定投標(biāo)人量身定做技術(shù)條件”的規(guī)定，屬于典型的技術(shù)性歧視。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題1答復(fù)。

問(wèn)題**：

所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得 1 分，連續(xù) 3 年及以上入選前十得 4 分，未入選的不得分。（提供相關(guān)證明材料并加蓋投標(biāo)人公章）

質(zhì)疑：本條款的核心問(wèn)題在于其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“相關(guān)性謬誤”和“模糊性謬誤”，它采用了一個(gè)與合同履約能力關(guān)聯(lián)甚微且定義不清的指標(biāo)，來(lái)作為評(píng)判投標(biāo)人優(yōu)劣的關(guān)鍵依據(jù)。

1.相關(guān)性謬誤：一家企業(yè)總體的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量，衡量的是其整體、跨領(lǐng)域的研發(fā)投入規(guī)模，而不直接等同于本次采購(gòu)標(biāo)的物（空調(diào)）的性能、質(zhì)量或可靠性。一個(gè)企業(yè)可能在非空調(diào)設(shè)備等領(lǐng)域擁有大量專(zhuān)利，但這與其空調(diào)產(chǎn)品的制冷效率、能效等級(jí)、靜音水平等關(guān)鍵履約指標(biāo)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。招標(biāo)評(píng)分應(yīng)當(dāng)聚焦于產(chǎn)品本身的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量認(rèn)證，而非企業(yè)寬泛的、跨領(lǐng)域的“專(zhuān)利肌肉”。

2.模糊性謬誤：條款中“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十”的表述本身就存在歧義。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在不同年份、不同場(chǎng)合發(fā)布的榜單，其統(tǒng)計(jì)口徑和排名主體（如是否包含高校和科研院所、是否區(qū)分國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)人等）存在差異，并無(wú)一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、唯一的官方“排行榜”。這種標(biāo)準(zhǔn)的模糊性為評(píng)分帶來(lái)了極大的不確定性和主觀操作空間，也使得投標(biāo)人難以準(zhǔn)備有效的證明材料，嚴(yán)重違背了招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

1、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng) ”的，得6 分；

2、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng) ”的 ， 得 4 分；（提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致）質(zhì)疑：本條款的違法性根源在于，它將一個(gè)與企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)和品牌管理策略相關(guān)的行政注冊(cè)問(wèn)題，錯(cuò)誤地凌駕于企業(yè)實(shí)質(zhì)的質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品品質(zhì)之上，構(gòu)成了典型的“與合同履行無(wú)關(guān)”的不合理?xiàng)l件。

1.質(zhì)量榮譽(yù)歸屬于整個(gè)集團(tuán)：“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”表彰的是一個(gè)企業(yè)集團(tuán)整體的卓越質(zhì)量管理模式和成就，其榮譽(yù)和能力輻射并體現(xiàn)在旗下所有產(chǎn)品線上。無(wú)論是“海爾集團(tuán)”還是“美的集團(tuán)”獲獎(jiǎng)，其先進(jìn)的質(zhì)量管理體系同樣應(yīng)用于其空調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造中。要求獲獎(jiǎng)主體與具體某個(gè)產(chǎn)品線的制造商名稱(chēng)完全一致，是對(duì)質(zhì)量管理體系整體性的割裂和無(wú)視。

2.公司名稱(chēng)不影響產(chǎn)品質(zhì)量：空調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量，取決于其生產(chǎn)線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品控流程，而不取決于其制造商的工商注冊(cè)名稱(chēng)是否與母公司的獲獎(jiǎng)名稱(chēng)一字不差。一個(gè)產(chǎn)品的履約能力，體現(xiàn)在其性能參數(shù)、可靠性和售后服務(wù)上，而非公司名稱(chēng)的文字游戲。該條款的設(shè)定，完全脫離了招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的實(shí)際需求。

3.違反專(zhuān)項(xiàng)整治精神：該條款將“榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)”與“中標(biāo)條件”不當(dāng)掛鉤，恰好屬于《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》明確列出的重點(diǎn)整治問(wèn)題。這表明，此類(lèi)做法是國(guó)家明令禁止和嚴(yán)厲打擊的破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行為。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得 6 分，缺少一項(xiàng)扣2 分。（提供相關(guān)證明文件并加蓋投標(biāo)人公章）

提問(wèn)：“國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心”的唯一性：經(jīng)核實(shí)，由科技部批準(zhǔn)、依托格力電器組建的“國(guó)家節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備工程技術(shù)研究中心”是中國(guó)制冷行業(yè)目前唯一的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。在制冷領(lǐng)域，此項(xiàng)資質(zhì)具有唯一性。質(zhì)疑：本條款的根本謬誤在于，它混淆了企業(yè)整體的研發(fā)榮譽(yù)與具體投標(biāo)產(chǎn)品的性能質(zhì)量，將宏觀的企業(yè)綜合實(shí)力指標(biāo)錯(cuò)誤地等同于微觀的合同履約能力。這違反了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條關(guān)于“不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的條件”的核心原則。

具體分析如下：

1.企業(yè)榮譽(yù)不等于產(chǎn)品性能：一個(gè)企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)中心，證明其在某一領(lǐng)域的綜合研發(fā)實(shí)力和行業(yè)地位，但這與其某一批次、某一型號(hào)的空調(diào)產(chǎn)品的制冷效率、運(yùn)行噪音、可靠性等具體技術(shù)參數(shù)沒(méi)有直接的、必然的因果關(guān)系。采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是投標(biāo)產(chǎn)品本身的性能檢測(cè)報(bào)告，而非制造商的榮譽(yù)證書(shū)。

2.條件與需求不匹配：本次采購(gòu)的實(shí)際需求是獲得一批性能可靠、服務(wù)有保障的空調(diào)設(shè)備。而制造商是否同時(shí)擁有這三項(xiàng)頂級(jí)資質(zhì)，對(duì)于保障這批設(shè)備的質(zhì)量和售后服務(wù)并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。例如，一個(gè)在產(chǎn)品可靠性上投入巨資、但在“工業(yè)設(shè)計(jì)”上未獲國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，其產(chǎn)品可能更符合本項(xiàng)目的實(shí)際需要。該條款的設(shè)定，實(shí)際上是用一個(gè)不相關(guān)的“尺子”去衡量投標(biāo)人的履約能力。

因此，該條款屬于典型的“與合同履行無(wú)關(guān)”的不合理?xiàng)l件，它獎(jiǎng)勵(lì)的是企業(yè)的“歷史榮譽(yù)”和“規(guī)模地位”，而非滿(mǎn)足本次采購(gòu)需求的“當(dāng)前能力”。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

為保障售后的及時(shí)性，投標(biāo)人所投空調(diào)設(shè)備廠商，在重慶本地有全資/控股生產(chǎn)基地，且有備品備件庫(kù)的得 4 分。（提供生產(chǎn)基地營(yíng)業(yè)執(zhí)照、控股證明文件或備品備件，加蓋廠商公章）質(zhì)疑：該評(píng)分條款存在根本性的合法性缺陷。其核心違法點(diǎn)在于將一個(gè)與合同履行能力非強(qiáng)相關(guān)的地域性條件，轉(zhuǎn)化為具有決定性影響的評(píng)分項(xiàng)，從而構(gòu)成了對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制。

首先，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十五條的規(guī)定，任何將產(chǎn)品產(chǎn)地或注冊(cè)地址作為加分條件的做法，均屬于被明令禁止的妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。本條款將“重慶本地生產(chǎn)基地”賦予4分權(quán)重，其行為與法條禁止的情形完全吻合，構(gòu)成了程序上的違法。

其次，“保障售后的及時(shí)性”是一個(gè)可以通過(guò)多種市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，例如設(shè)立本地化的售后服務(wù)中心、授權(quán)本地合作伙伴、建立高效的備品備件物流體系等。將這一目標(biāo)與“本地生產(chǎn)基地”進(jìn)行唯一綁定，是將非必要的條件轉(zhuǎn)化為必要條件，這在邏輯上是不成立的，也違背了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于“設(shè)定的條件應(yīng)與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)”的原則。該條款實(shí)質(zhì)上是排斥了那些雖然生產(chǎn)基地在外地，但完全有能力通過(guò)更優(yōu)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障重慶地區(qū)售后服務(wù)的供應(yīng)商。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

按這個(gè)招標(biāo)文件，提前恭喜格力**9萬(wàn)中標(biāo)。按這個(gè)評(píng)分，格力至少比美的海爾高**分，建議招標(biāo)人直接進(jìn)行發(fā)包，不要浪費(fèi)公共資源再去搞公開(kāi)招標(biāo)了。現(xiàn)在招投標(biāo)倒查**年，竟然還有如此明目張膽不顧招標(biāo)法規(guī)一意孤行去指定品牌的，請(qǐng)招標(biāo)人相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)三思而后行，為了一個(gè)兩百萬(wàn)的項(xiàng)目，為了十萬(wàn)的回扣，是否值得去承擔(dān)被紀(jì)檢的同志和審計(jì)的同志調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)？如果此文件不刪除掉為格力量身定制的商務(wù)技術(shù)條款，最后確為格力高價(jià)中標(biāo)，我們將與其他品牌一起向發(fā)改委和紀(jì)檢部門(mén)投訴到底。這些為格力定制的商務(wù)條款均有官方數(shù)據(jù)可查，可證實(shí)屬于以格力的標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)文件評(píng)審依據(jù)，以達(dá)到控標(biāo)的目的。如招標(biāo)人一意孤行，那就請(qǐng)?zhí)崆翱紤]好待意向單位中標(biāo)后如有紀(jì)檢或?qū)徲?jì)部門(mén)問(wèn)詢(xún)，該如何自圓其說(shuō)。

答：本項(xiàng)目需求已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**： 請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)人是否對(duì)市場(chǎng)做過(guò)充分調(diào)研？為何公然掛出如此具有指向性的招標(biāo)文件？既然已經(jīng)定好了格力，為何不進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)或者邀請(qǐng)招標(biāo)呢，何必公開(kāi)招標(biāo)向行業(yè)宣示招標(biāo)人與潛在中標(biāo)單位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系呢？

答：本項(xiàng)目需求已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺 。

問(wèn)題**： 本次招標(biāo)文件體現(xiàn)出招標(biāo)人前期做了充分市場(chǎng)調(diào)研，確保僅格力滿(mǎn)足要求，且為了確保領(lǐng)導(dǎo)支持的投標(biāo)人中標(biāo)，不惜一切代價(jià)鎖死品牌，經(jīng)我司市場(chǎng)調(diào)研，格力的業(yè)務(wù)人員已明確不會(huì)把授權(quán)開(kāi)給除人社局某主任推薦的人之外的其他任何公司。如此作風(fēng)，置法律法規(guī)于不顧，若最終文件不修改，格力和某公司成功中標(biāo)，我司將保留向上級(jí)部門(mén)和發(fā)改委、 紀(jì)委投訴的權(quán)利，我司不相信在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的背景下，能公然向造就一場(chǎng)不公平的招投標(biāo)活動(dòng)。

答：本項(xiàng)目需求已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺 。

問(wèn)題**：

招標(biāo)文件1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中要求投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)中的貨物品牌應(yīng)與本次投標(biāo)貨物品牌一致。類(lèi)似業(yè)績(jī)應(yīng)聚焦“貨物類(lèi)型、項(xiàng)目規(guī)?！钡葘?shí)質(zhì)性要素，該條款將某特定品牌的業(yè)績(jī)作為資格條件，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的明確規(guī)定。

該條例明確規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（二）款：

“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（三）款：

“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件?！?

經(jīng)對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)條款的專(zhuān)業(yè)核查，其資格要求、商務(wù)條款、技術(shù)能力等核心內(nèi)容與格力呈現(xiàn)高度排他性適配，客觀上形成了限制潛在投標(biāo)人參與、指向特定主體中標(biāo)的不合理傾向。建議修改不合理?xiàng)l款，取消業(yè)績(jī)品牌限制，避免內(nèi)定中標(biāo)人的嫌疑。

答：該條款嚴(yán)格按照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)文件示范文本 （****年版）》編制，本條不作調(diào)整。

問(wèn)題**：

所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得1分，連續(xù)3年及以上入選前十得4分，未入選的不得分。（提供相關(guān)證明材料并加蓋投標(biāo)人公章）

經(jīng)查證，招標(biāo)文件中所引用的‘國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十’這一榜單，并非國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的官方發(fā)布。該局僅提供宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不制作或發(fā)布此類(lèi)企業(yè)排名。目前市場(chǎng)上的排名均來(lái)源于各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，其統(tǒng)計(jì)口徑、范圍和數(shù)據(jù)來(lái)源均不統(tǒng)一。

因此，該評(píng)分條款所依賴(lài)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是模糊的、不唯一的、非官方的，這嚴(yán)重違反了公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須‘明確、客觀、可驗(yàn)證’的基本原則。經(jīng)公開(kāi)信息查詢(xún)，在各網(wǎng)頁(yè)顯示的非官方機(jī)構(gòu)發(fā)布的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十榜單中，滿(mǎn)足“連續(xù)3年”的，僅格力一個(gè)品牌，本項(xiàng)目采購(gòu)的是具體型號(hào)的中央空調(diào)產(chǎn)品，評(píng)價(jià)其技術(shù)先進(jìn)性的核心，應(yīng)是考察該產(chǎn)品本身所采用的專(zhuān)利技術(shù)、能效水平、性能參數(shù)等直接相關(guān)因素。企業(yè)歷史發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量是一個(gè)宏觀的存量指標(biāo)，無(wú)法直接證明這些專(zhuān)利是否應(yīng)用于本次投標(biāo)產(chǎn)品，也無(wú)法證明該產(chǎn)品一定比專(zhuān)利總量稍小的企業(yè)的產(chǎn)品更先進(jìn)、更優(yōu)質(zhì)。將此作為關(guān)鍵評(píng)分項(xiàng)，屬于典型的‘設(shè)定的條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)’，且招標(biāo)文件引用一個(gè)非官方部門(mén)發(fā)布的排名作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，控標(biāo)意圖過(guò)于明顯，且“連續(xù)3年及以上”的要求構(gòu)成基于時(shí)間的歧視，形成了事實(shí)上的‘資格壁壘’。這嚴(yán)重排斥了近年來(lái)專(zhuān)利增長(zhǎng)迅猛但積累年限稍短的優(yōu)秀企業(yè)，以及在特定技術(shù)領(lǐng)域擁有高價(jià)值專(zhuān)利但總量未進(jìn)前十的‘專(zhuān)精特新’企業(yè)。據(jù)我公司向格力公司了解，本項(xiàng)目格力的授權(quán)已開(kāi)給某公司，且獲得人社局的某主任的鼎力支持，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，既然都內(nèi)定格力了，為了控標(biāo)不管沾不沾邊的條件都能寫(xiě)到招標(biāo)文件上，為何不直接走個(gè)邀請(qǐng)招標(biāo)算了，何必再來(lái)公開(kāi)招標(biāo)浪費(fèi)公共資源？請(qǐng)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件作出合理修改，刪除此不合理?xiàng)l款，否則我司將投訴到底。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得6分，缺少一項(xiàng)扣2分。（提供相關(guān)證明文件并加蓋投標(biāo)人公章）

經(jīng)查詢(xún)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的官方名單及企業(yè)公開(kāi)信息，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等資質(zhì)的持有主體通常為大型企業(yè)集團(tuán)總部（如美的集團(tuán)股份有限公司、海爾集團(tuán)），而非其旗下具體的產(chǎn)品制造子公司。由于格力屬于“一體化”模式：研發(fā)、制造、銷(xiāo)售高度集中于 “珠海格力電器股份有限公司”這一個(gè)法律實(shí)體。因此，其作為“制造商”，自身就集齊了所有三項(xiàng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)，是此條款的 “完美適配者”。美的、海爾的“集團(tuán)化”模式：采用“中央研究院/集團(tuán)研發(fā) + 事業(yè)部/子公司制造”的先進(jìn)模式，所有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)都設(shè)在集團(tuán)頂層，作為共享資源服務(wù)所有產(chǎn)品線。

該條款通過(guò)要求“制造商”自身持有三項(xiàng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)，精準(zhǔn)地利用了不同企業(yè)組織架構(gòu)的差異。它唯一完全適配的是“一體化”模式（格力），而將采用更普遍、更科學(xué)的“集團(tuán)化研發(fā)”模式的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者（美的、海爾）排除在外。

采購(gòu)中央空調(diào)，需要考察的是產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、能效和制造商的生產(chǎn)保障能力。美的、海爾等主流品牌的中央空調(diào)產(chǎn)品同樣受益于其集團(tuán)頂級(jí)的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。國(guó)家設(shè)立這些研發(fā)中心，是為了鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、集中攻關(guān)。該條款反而否定了這種高效、集約的研發(fā)模式，僅以特定品牌格力的條件作為招標(biāo)文件加分項(xiàng)，為格力量身定制加分條款，結(jié)合招標(biāo)文件商務(wù)部分其他條款，僅格力一家能滿(mǎn)足的獨(dú)有條款至少多達(dá)5條，總分值高達(dá)**分，嚴(yán)重排斥其他品牌公平參與投標(biāo)。

建議修改為：投標(biāo)產(chǎn)品制造商或其直接控股母公司（集團(tuán)），具備以下國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)資質(zhì)的，予以評(píng)分：

具備國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，得2分；

具備國(guó)家工程技術(shù)研究中心（或同等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的，得2分；

具備國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，得2分。

本項(xiàng)累計(jì)最高得6分。

須同時(shí)提供：相關(guān)資質(zhì)的官方證明文件復(fù)印件；

證明制造商與資質(zhì)持有主體之間股權(quán)控制關(guān)系的文件（如國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的企業(yè)信用報(bào)告）。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

招標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)分中，其中質(zhì)量實(shí)力：2、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)頒發(fā)的"中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)"的，得4分;

（提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致）

獲得過(guò)上述獎(jiǎng)項(xiàng)的品牌為，格力、美的、海信，其中，美的的中央空調(diào)制造商為廣東美的暖通設(shè)備有限公司，獲獎(jiǎng)主體為：美的集團(tuán)股份有限公司，海信的中央空調(diào)制造商為青島海信日立空調(diào)系統(tǒng)有限公司，獲獎(jiǎng)主體為海信（山東）空調(diào)有限公司，僅格力一家的獲獎(jiǎng)品牌與中央空調(diào)制造商均為珠海格力電器股份有限公司。

該條款通過(guò)機(jī)械比對(duì)“制造商”與“獲獎(jiǎng)證書(shū)主體”的法人名稱(chēng)，而非考察所投產(chǎn)品是否在獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的質(zhì)量管理體系下生產(chǎn)，已構(gòu)成事實(shí)上的不合理壁壘。它唯一完全適配的是“母公司與制造單位完全一體化”的特定企業(yè)結(jié)構(gòu)（如格力），而對(duì)行業(yè)主流的集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)成了系統(tǒng)性排斥。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，包括“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”。本項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)是獲得高質(zhì)量的中央空調(diào)產(chǎn)品，評(píng)價(jià)質(zhì)量保障能力，應(yīng)直接考察產(chǎn)品性能檢測(cè)報(bào)告、工廠生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品認(rèn)證、售后服務(wù)體系等。將評(píng)分與一個(gè)“制造商法人名稱(chēng)是否與獲獎(jiǎng)證書(shū)名稱(chēng)一致”的形式化條件掛鉤，與“確保所投產(chǎn)品本身質(zhì)量”這一核心需求并不存在必然的因果關(guān)系。

“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”是國(guó)家對(duì)企業(yè)整體質(zhì)量管理模式、理念和文化的最高認(rèn)可。該管理模式必然覆蓋并適用于獲獎(jiǎng)企業(yè)控制下的所有生產(chǎn)單元和產(chǎn)品線。條款將獎(jiǎng)項(xiàng)效力人為割裂于單一法人，是對(duì)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策精神的誤讀。在全球化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的今天，大型集團(tuán)旗下設(shè)立不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的子公司是通行的、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)模式。條款否定集團(tuán)整體質(zhì)量榮譽(yù)對(duì)其下屬制造單位的覆蓋效力，脫離商業(yè)管理常識(shí)。

該條款的設(shè)置實(shí)際上屬于為格力量身定制的條款，以不合理的條件排斥了其他品牌，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。

為確保招標(biāo)的公平、公正、科學(xué)，并真正將產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平作為評(píng)價(jià)依據(jù)，建議將該條款修改為：所投空調(diào)產(chǎn)品的制造商，或其所屬的全資控股母公司，獲得過(guò)‘中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)’的，得4分。（須同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件，及證明制造商與獲獎(jiǎng)主體關(guān)系的股權(quán)關(guān)系證明等文件）

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

招標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)分中，其中質(zhì)量實(shí)力：所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)頒發(fā)的"中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)"的，得6分;

經(jīng)查詢(xún)，獲得過(guò)上述獎(jiǎng)項(xiàng)的品牌為，格力、美的、海爾，其中，美的的中央空調(diào)制造商為廣東美的暖通設(shè)備有限公司，獲獎(jiǎng)主體為：美的集團(tuán)股份有限公司，海爾的中央空調(diào)制造商為青島海爾空調(diào)電子有限公司，獲獎(jiǎng)主體為海爾集團(tuán)公司，僅格力一家的獲獎(jiǎng)主體與中央空調(diào)制造商均為珠海格力電器股份有限公司。

此條款通過(guò)將“制造商”限定為必須與“獲獎(jiǎng)主體”名稱(chēng)嚴(yán)苛一致，巧妙地實(shí)現(xiàn)了唯一適配格力，排除了美的、海爾等同樣擁有同等質(zhì)量榮譽(yù)，但因集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)方式與格力不同導(dǎo)致獲獎(jiǎng)主體與制造主體分離的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。該條款與保障中央空調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際需求無(wú)合理關(guān)聯(lián)，其唯一效果就是人為制造不公平競(jìng)爭(zhēng)，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，為特定品牌量身定做。

在中國(guó)空調(diào)行業(yè)，僅有極少數(shù)企業(yè)獲得過(guò)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。此條款直接將競(jìng)爭(zhēng)范圍鎖定在格力、美的、海爾幾家之間，但通過(guò)要求“制造商”與“獲獎(jiǎng)?wù)摺苯^對(duì)一致，又精準(zhǔn)地將美的、海爾排除，事實(shí)上確保了只有格力能拿到這6分。這是典型的“以特定獎(jiǎng)項(xiàng)和特定主體作為加分條件”?！爸圃焐獭钡亩x狹隘，無(wú)視現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)常態(tài)：“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”表彰的是企業(yè)的整體質(zhì)量管理模式、理念和體系，該體系覆蓋其全部組織和產(chǎn)品。美的集團(tuán)、海爾集團(tuán)獲獎(jiǎng)，意味著其質(zhì)量管理體系覆蓋并適用于旗下所有子公司，包括生產(chǎn)中央空調(diào)的廣東美的暖通設(shè)備有限公司和青島海爾空調(diào)電子有限公司。將集團(tuán)榮獲的最高質(zhì)量榮譽(yù)，與集團(tuán)內(nèi)具體制造單位割裂，是對(duì)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”精神和實(shí)質(zhì)的曲解，也違背了商業(yè)常識(shí)，與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（二）款：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，其中包括“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”。

本項(xiàng)目采購(gòu)的是具體品牌的中央空調(diào)產(chǎn)品，評(píng)價(jià)其質(zhì)量，應(yīng)考察該品牌產(chǎn)品本身的質(zhì)量表現(xiàn)、認(rèn)證、售后等，而“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”是授予企業(yè)整體質(zhì)量管理體系的獎(jiǎng)項(xiàng)。要求“制造該空調(diào)的法人公司”必須自己擁有此獎(jiǎng)，而否認(rèn)“該產(chǎn)品所屬集團(tuán)”獲得的認(rèn)證，其實(shí)際效果就是以不合理的條件排斥競(jìng)爭(zhēng)者。

建議修改為：所投空調(diào)產(chǎn)品的制造商，或其所屬的同一集團(tuán)公司，獲得過(guò)‘中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)’的，得6分。（須同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件，及證明制造商與獲獎(jiǎng)主體關(guān)系的股權(quán)關(guān)系證明等文件）

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

招標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)分中，其中技術(shù)實(shí)力：

所投空調(diào)制造商獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）（獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào)）得5分，不滿(mǎn)足不得分。（提供證書(shū)復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）

根據(jù)我方對(duì)市面上主流品牌的調(diào)查，獲得過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的品牌有四家，分別為格力、美的、海爾、海信。

與美的、海爾等以“集團(tuán)母公司-業(yè)務(wù)子公司”的結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代大型企業(yè)（尤其是上市公司）中非常普遍的運(yùn)營(yíng)模式不同，其中，格力基于企業(yè)高度集權(quán)的運(yùn)營(yíng)模式，所有核心業(yè)務(wù)，包括空調(diào)、生活電器、工業(yè)制品等，其研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)都統(tǒng)一在 “珠海格力電器股份有限公司”這一個(gè)法人實(shí)體下運(yùn)營(yíng)，故，僅格力品牌的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)公司與空調(diào)制造商均為“珠海格力電器股份有限公司”，美的與海爾、海信品牌雖獲得此獎(jiǎng)項(xiàng)，但由于集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式的不同，獲獎(jiǎng)公司與空調(diào)制造公司雖均為美的、海爾、海信集團(tuán)旗下全資控股子公司，且其技術(shù)成果、生產(chǎn)線、產(chǎn)品完全歸屬于并應(yīng)用于相應(yīng)品牌產(chǎn)品，為同一品牌、同一技術(shù)體系、同一制造體系下的不同法律實(shí)體，但由于招標(biāo)文件以“格力”集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)模式及獎(jiǎng)項(xiàng)獲得情況作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以致上述主流品牌，海爾、美的、海信均無(wú)法滿(mǎn)足此條款。招標(biāo)文件將“制造商”狹義理解為獲獎(jiǎng)證書(shū)上的法人名稱(chēng)，而割裂其與母公司/集團(tuán)公司的實(shí)質(zhì)關(guān)系，是對(duì)“制造商”概念的曲解，屬于設(shè)置不合理、不必要、具有明顯排斥傾向的條件，涉嫌了違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（二）款“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”的精神。此條款為格力量身定制，人為地、不合理地將掌握相關(guān)核心先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品性能優(yōu)異的行業(yè)龍頭企業(yè)排除在外，限制了充分競(jìng)爭(zhēng)，損害了其他品牌和投標(biāo)人公平參與投標(biāo)的權(quán)利。

建議修改為：“所投空調(diào)品牌所屬的集團(tuán)公司或其旗下制造/研發(fā)子公司獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）（獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào)）得5分，不滿(mǎn)足不得分。（提供證書(shū)復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）”，以確保條件的公平、公正和開(kāi)放性。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得 1 分，連續(xù) 3 年及以上入選前十得 4 分，未入選的不得分。（提供相關(guān)證明材料并加蓋投標(biāo)人公章）

問(wèn)題：該評(píng)分條款看似是在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，但通過(guò)對(duì)公開(kāi)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，其結(jié)果卻精準(zhǔn)地指向了唯一的受益者——格力電器。這并非巧合，而是一個(gè)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上必然出現(xiàn)的結(jié)果。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)歷年發(fā)布的榜單數(shù)據(jù)，在空調(diào)及家電領(lǐng)域，能夠“連續(xù)3年及以上”穩(wěn)定保持在“發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量排名前十”的企業(yè)僅有格力一家。其他主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如美的、海爾，雖然也擁有大量專(zhuān)利，但并未能滿(mǎn)足該條款中“連續(xù)”和“穩(wěn)定排名前十”的嚴(yán)苛要求。這意味著，在評(píng)分開(kāi)始之前，格力就已經(jīng)預(yù)定了這4分，而其他所有投標(biāo)人，無(wú)論其產(chǎn)品技術(shù)多么先進(jìn)，都注定在該項(xiàng)上得0分。一個(gè)將所有競(jìng)爭(zhēng)者預(yù)先排除在外的加分項(xiàng)，其本質(zhì)就是為特定投標(biāo)人“量身定做”的得分通道，這直接構(gòu)成了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條所禁止的歧視性行為。

所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得 6 分，缺少一項(xiàng)扣2 分。（提供相關(guān)證明文件并加蓋投標(biāo)人公章）

問(wèn)題：該評(píng)分條款通過(guò)巧妙打包三項(xiàng)看似獨(dú)立的國(guó)家級(jí)資質(zhì)，精準(zhǔn)地為特定供應(yīng)商（格力電器）設(shè)置了一條獲取滿(mǎn)分的專(zhuān)屬通道。其核心在于“國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心”這一資質(zhì)在中國(guó)制冷行業(yè)的唯一性。

事實(shí)在于，由科技部批復(fù)、依托格力電器組建的“國(guó)家節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備工程技術(shù)研究中心”是目前中國(guó)制冷空調(diào)領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。這意味著，任何其他空調(diào)制造商，無(wú)論其產(chǎn)品多么優(yōu)秀、技術(shù)多么先進(jìn)，從一開(kāi)始就注定無(wú)法獲得該項(xiàng)資質(zhì)的得分，從而在起跑線上就落后于格力。將一項(xiàng)行業(yè)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的資質(zhì)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，其指向性昭然若揭，這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的“不合理”，而是典型的“量身定做”，是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明令禁止的違法行為。

投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目施工人員中，持有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)證)，或應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)、高壓電工作業(yè))有 1 人得 1 分，本項(xiàng)最多得 6 分。（提供擬派人員投標(biāo)截止日前一個(gè)月在供應(yīng)商本單位繳納社保證明）

問(wèn)題：本項(xiàng)目的電氣作業(yè)最高電壓限制在 **0V ，這明確屬于低壓電工作業(yè)范圍（依據(jù)常規(guī)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，低壓指 1KV 以下）。由于項(xiàng)目不涉及 1KV 以上的高壓電工作業(yè)，招標(biāo)文件要求高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證缺乏實(shí)際必要性，與項(xiàng)目實(shí)際情況不匹配。

為保障售后的及時(shí)性，投標(biāo)人所投空調(diào)設(shè)備廠商，在重慶本地有全資/控股生產(chǎn)基地，且有備品備件庫(kù)的得 4 分。（提供生產(chǎn)基地營(yíng)業(yè)執(zhí)照、控股證明文件或備品備件，加蓋廠商公章）

問(wèn)題：該條款將“廠商在重慶本地?fù)碛腥Y/控股生產(chǎn)基地”作為一項(xiàng)價(jià)值4分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，是赤裸裸的地方保護(hù)主義行為，直接觸犯了國(guó)家招投標(biāo)法律的紅線。此舉本質(zhì)上是為本地企業(yè)“量身定做”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將廣大非本地的優(yōu)秀供應(yīng)商排除在公平競(jìng)爭(zhēng)之外。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確禁止“以特定行政區(qū)域……作為加分條件”，而本條款恰恰是這一違法行為的典型范例。它沒(méi)有考察供應(yīng)商保障售后服務(wù)的能力（如服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、備件響應(yīng)時(shí)間、維修團(tuán)隊(duì)規(guī)模等），而是簡(jiǎn)單粗暴地以“生產(chǎn)基地是否在重慶”作為評(píng)判依據(jù)，這不僅與“保障售后及時(shí)性”的初衷沒(méi)有必然的邏輯關(guān)聯(lián)，更是對(duì)國(guó)家法律的公然違背。這種做法不僅限制了競(jìng)爭(zhēng)，最終也將損害招標(biāo)人的利益。

答：1.詳見(jiàn)問(wèn)題**、2答復(fù)。

2.投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目施工人員中，持有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)證)，或應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)、高壓電工作業(yè))有 1 人得 1 分，本項(xiàng)最多得 6 分。（提供擬派人員投標(biāo)截止日前一個(gè)月在供應(yīng)商本單位繳納社保證明）修改為“投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目施工人員中，持有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)證)，或應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè))有 1 人得 1 分，本項(xiàng)最多得 2分。（提供擬派人員投標(biāo)截止日前一個(gè)月在所投設(shè)備廠商或投標(biāo)人單位繳納社保證明）”。

3.在重慶本地?fù)碛腥Y/控股生產(chǎn)基地，且有備品備件庫(kù)的得4分，已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

第三章評(píng)標(biāo)辦法：

2.2.4（2）商務(wù)部分

管理體系（5）分：所投空調(diào)制造商具備有效的ISO ****質(zhì)量管理體系認(rèn)證、企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，得5分。(提供1項(xiàng)認(rèn)證得1分，2項(xiàng)認(rèn)證得2分，3項(xiàng)證書(shū)得5分。并提供證書(shū)復(fù)印件及全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)證書(shū)查詢(xún)截圖，)

技術(shù)實(shí)力（5分）：所投空調(diào)制造商獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》(獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào))得5分，不滿(mǎn)足不得分。(提供證書(shū)復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章)

質(zhì)量實(shí)力（**分）1、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)頒發(fā)的“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的，得 6 分 ；

2、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)頒發(fā)的“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”的，得4分；(提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名 稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致)

3、所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得6分，缺少一項(xiàng)扣2分。(提供相關(guān)證明文件并加蓋投標(biāo)人公章)

4、所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得1分，連續(xù)3年及以上入選前十得4分，未入選的不得分。(提供相關(guān)證明材料并加蓋投標(biāo)人公章）

設(shè)備穩(wěn)定性（**分）：1、所投多聯(lián)式空調(diào)機(jī)組，為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離大于****m的，得 4分，****m≥通訊距離≥****m的，得1分，其余不得分。 (提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù) 印件并加蓋投標(biāo)人公章。)

3、所投多聯(lián)機(jī)具備寬運(yùn)行范圍，夏季制冷室外最高運(yùn) 行溫度大于等于**℃可得3分，**℃大于最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得1 分，其余不得分。冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度小于等于-**℃可得3 分，-**℃大于等于最低運(yùn)行溫度大于-**℃可得1分，其余不得分。 (提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù) 印件并加蓋投標(biāo)人公章。)

質(zhì)疑：商務(wù)部分**分，經(jīng)查閱相關(guān)資料就國(guó)內(nèi)一線品牌格力、美的、海爾三個(gè)品牌，格力能拿滿(mǎn)分，美的能拿**分，海爾能拿**分，商務(wù)部分差值就有**-**分，明顯偏向格力，疑為格力定制參數(shù)，具備排他性。

答：本項(xiàng)目需求已調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

所投空調(diào)制造商獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》 (獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào))得 5 分，不滿(mǎn)足不得分。（提供證書(shū)復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）

提問(wèn)：《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，列舉的情形與上述條款一致。該獎(jiǎng)項(xiàng)加分條件“與合同履行無(wú)關(guān)”的商務(wù)條件，因?yàn)楠?jiǎng)項(xiàng)本身并不直接保證投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量或項(xiàng)目需求。

《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》明確將“將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件?！绷袨橹攸c(diǎn)整治的問(wèn)題。招標(biāo)文件設(shè)置的內(nèi)容就是重點(diǎn)整治的問(wèn)題。

所投多聯(lián)式空調(diào)機(jī)組，為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離＞****m 的，得4 分，****m≥通訊距離≥****m 的，得 1 分，其余不得分。 （提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。）

根據(jù)招標(biāo)文件所附圖紙得知空調(diào)系統(tǒng)最長(zhǎng)通訊距離為**0m,本項(xiàng)目加分完全與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重背離，與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條 ……保障市場(chǎng)主體在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)中的公平待遇。不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)以及商務(wù)條件。

★3.所投品牌多聯(lián)機(jī)具備機(jī)組相間平衡、壓縮機(jī)退磁保護(hù)功能。投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告的技術(shù)證明材料予以佐證。

提問(wèn)：此條款通過(guò)使用格力獨(dú)有的技術(shù)術(shù)語(yǔ)，并要求提供非標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目的第三方報(bào)告，為格力“量身定做”，具有明顯的指向性和排他性，違反了相關(guān)法律法規(guī)。“壓縮機(jī)退磁保護(hù)”是格力電器的專(zhuān)利技術(shù)：相關(guān)專(zhuān)利如“壓縮機(jī)退磁保護(hù)電路和空調(diào)器”（專(zhuān)利號(hào)：CN********4U）的申請(qǐng)人和專(zhuān)利權(quán)人均為珠海格力電器股份有限公司。這是一個(gè)由格力企業(yè)命名和定義的技術(shù)功能，并非行業(yè)通用術(shù)語(yǔ)?！皺C(jī)組相間平衡”非國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目：在多聯(lián)機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T ****7-****及相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)中，均未將“機(jī)組相間平衡”列為獨(dú)立的性能檢測(cè)項(xiàng)目。將其作為一項(xiàng)獨(dú)立功能進(jìn)行宣傳和檢測(cè)，目前僅見(jiàn)于格力品牌的相關(guān)資料中。結(jié)論：招標(biāo)文件中使用的這兩個(gè)技術(shù)術(shù)語(yǔ)，并非行業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可和通用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，而是格力品牌特有的技術(shù)表述。招標(biāo)文件摘取專(zhuān)利技術(shù)來(lái)進(jìn)行控標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有點(diǎn)大哈。我們先提出來(lái)，看看你們的修改文件再說(shuō)。請(qǐng)問(wèn)圍標(biāo)的品牌怎么會(huì)有這兩個(gè)檢測(cè)報(bào)告。難道通過(guò)造假來(lái)圍標(biāo)嗎？這是代“★”的條款，不滿(mǎn)足是否決投標(biāo)項(xiàng)，不足三家是要流標(biāo)的。這種獨(dú)一無(wú)二的控標(biāo)手段確實(shí)不值得提倡。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題7、1、5回復(fù)。

問(wèn)題**：

所投多聯(lián)機(jī)具備寬運(yùn)行范圍，夏季制冷室外最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得 3 分，**℃大于最高運(yùn)行溫度大于等于**℃可得 1分，其余不得分。冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度小于等于-**℃可得 3分，-**℃大于等于最低運(yùn)行溫度大于-**℃可得 1 分，其余不得分。 （提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。）

提問(wèn)：本項(xiàng)目位于重慶市，屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。根據(jù)重慶市人民政府官網(wǎng)發(fā)布的官方氣候數(shù)據(jù)，重慶的極端氣溫記錄與招標(biāo)文件的要求存在巨大差距。

事實(shí)依據(jù)：

夏季制冷要求過(guò)高：重慶有“火爐”之稱(chēng)，但其有氣象記錄以來(lái)的極端最高氣溫為**.5℃。要求空調(diào)在**℃的環(huán)境下仍能穩(wěn)定制冷，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了重慶可能出現(xiàn)的任何極端天氣，與項(xiàng)目實(shí)際需求完全不符。

2.冬季制熱要求過(guò)低：重慶冬季溫和，主城區(qū)歷史最低氣溫僅為-1.8℃左右，即使是高海拔的城口縣，極端最低氣溫也僅為-**.2℃。要求空調(diào)在-**℃的酷寒環(huán)境下穩(wěn)定制熱，這一標(biāo)準(zhǔn)適用于中國(guó)東北、西北等嚴(yán)寒地區(qū)，對(duì)于重慶而言毫無(wú)必要，屬于典型的技術(shù)參數(shù)設(shè)置過(guò)高、與實(shí)際需求無(wú)關(guān)。該條款的技術(shù)參數(shù)唯一指向格力品牌，涉嫌“量身定做”

經(jīng)市場(chǎng)和技術(shù)資料公開(kāi)檢索，目前主流空調(diào)品牌（如美的、大金、三菱等）的多聯(lián)機(jī)產(chǎn)品，其常規(guī)運(yùn)行溫度范圍通常為：制冷最高**℃左右，制熱最低-**℃左右。而招標(biāo)文件中“**℃高溫制冷”和“-**℃低溫制熱”的極端技術(shù)參數(shù)，與格力電器官網(wǎng)宣傳的其獨(dú)有技術(shù)（如第二代冷酷外機(jī)、三缸雙級(jí)變?nèi)輭嚎s機(jī)等）的參數(shù)完全吻合。該條款的設(shè)置與實(shí)際需求嚴(yán)重背離，目的就是為格力中標(biāo)非法排斥競(jìng)爭(zhēng)?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條 ……保障市場(chǎng)主體在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)中的公平待遇。不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)以及商務(wù)條件。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題1答復(fù)。

問(wèn)題**：

1、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng) ”的，得6 分；

2、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）頒發(fā)的“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng) ”的 ， 得 4 分；（提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致）

提問(wèn)："海爾集團(tuán)公司"在****年榮獲第一屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)應(yīng)得6分，但其空調(diào)制造商是"青島海爾電子空調(diào)有限公司"，名稱(chēng)不一致，無(wú)法得分。

"廣東美的制冷設(shè)備有限公司"獲得第二屆提名獎(jiǎng)和美的集團(tuán)股份有限公司獲得第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)應(yīng)得**分，但多聯(lián)機(jī)空調(diào)產(chǎn)品制造商"廣東美的暖通設(shè)備有限公司"，名稱(chēng)不一致，無(wú)法得分。

珠海格力電器股份有限公司獲得第三屆“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng) ”，第二屆“ 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng) ”獲獎(jiǎng)主體與空調(diào)制造商名稱(chēng)完全一致，穩(wěn)獲**分。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。其中明確規(guī)定，“為特定投標(biāo)人量身定做資格、技術(shù)、商務(wù)條件的”和“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的”，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為?！豆こ添?xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》明確將“將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。”列為重點(diǎn)整治的問(wèn)題。招標(biāo)文件設(shè)置的內(nèi)容就是重點(diǎn)整治的問(wèn)題。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2答復(fù)。

問(wèn)題**：

所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得 1 分，連續(xù) 3 年及以上入選前十得 4 分，未入選的不得分。（提供相關(guān)證明材料并加蓋投標(biāo)人公章）

提問(wèn)：經(jīng)公開(kāi)數(shù)據(jù)檢索，在空調(diào)/家電行業(yè)中，僅有“格力”品牌能夠滿(mǎn)足“連續(xù)3年及以上入選（發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量）前十”的要求，從而獲得4分的頂格加分。其他主要空調(diào)品牌，如美的、海爾等，均未能在近幾年穩(wěn)定進(jìn)入各類(lèi)“發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量排名前十”的榜單。

結(jié)論：該條款使格力獲得4分滿(mǎn)分，而美的、海爾等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只能得0分，而其他具備同等甚至更優(yōu)產(chǎn)品性能和履約能力的品牌則被直接排除在加分項(xiàng)之外。這構(gòu)成了典型的為特定投標(biāo)人“量身定做”的行為，嚴(yán)重排斥了其他潛在投標(biāo)人。

本項(xiàng)目采購(gòu)的是空調(diào)設(shè)備，其核心需求是產(chǎn)品的制冷/制熱性能、能效比、可靠性、售后服務(wù)等。而“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名”反映的是企業(yè)整體的、跨領(lǐng)域的研發(fā)投入規(guī)模和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，與本項(xiàng)目所需空調(diào)產(chǎn)品的具體性能、質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)能力沒(méi)有直接、必然的聯(lián)系。

一個(gè)企業(yè)可能在通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域擁有大量發(fā)明專(zhuān)利，從而在總榜單上排名靠前，但其空調(diào)產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量未必領(lǐng)先。反之，專(zhuān)注于空調(diào)領(lǐng)域的企業(yè)，其專(zhuān)利總量可能不占優(yōu)勢(shì)，但其產(chǎn)品可能更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，將此項(xiàng)與履約能力無(wú)關(guān)的指標(biāo)作為評(píng)分項(xiàng)，既不科學(xué)，也不合理。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條：“不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)以及商務(wù)條件”?！豆こ添?xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》明確將“將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件?！绷袨橹攸c(diǎn)整治的問(wèn)題。招標(biāo)文件設(shè)置的內(nèi)容就是重點(diǎn)整治的問(wèn)題。

答：已修改調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺。

問(wèn)題**：

為保障售后的及時(shí)性，投標(biāo)人所投空調(diào)設(shè)備廠商，在重慶本地有全資/控股生產(chǎn)基地，且有備品備件庫(kù)的得 4 分。（提供生產(chǎn)基地營(yíng)業(yè)執(zhí)照、控股證明文件或備品備件，加蓋廠商公章）

提問(wèn)：上述條款以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，構(gòu)成了對(duì)非本地企業(yè)的歧視待遇，嚴(yán)重違背了我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則：在重慶本地有全資/控股生產(chǎn)基地”作為明確的4分加分項(xiàng)，直接構(gòu)成了以特定行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的地域歧視。這明確違反了：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)人“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十五條第（三）項(xiàng)也明確禁止“將經(jīng)營(yíng)者……投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地、注冊(cè)地址……等作為投標(biāo)（響應(yīng)）條件、加分條件、中標(biāo)（成交、入圍）條件或者評(píng)標(biāo)條款”。該條款直接將廠商是否在“重慶本地”設(shè)立生產(chǎn)基地與評(píng)分掛鉤，是典型的將特定行政區(qū)域作為加分條件的違法行為，排斥了大量在重慶以外地區(qū)擁有優(yōu)秀生產(chǎn)能力和完善售后服務(wù)體系的潛在投標(biāo)人。

投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目施工人員中，持有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)證)，或應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證(高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)、高壓電工作業(yè))有 1 人得 1 分，本項(xiàng)最多得 6 分。（提供擬派人員投標(biāo)截止日前一個(gè)月在供應(yīng)商本單位繳納社保證明）

提問(wèn)：本項(xiàng)目涉及的最高電壓僅為**0V，屬于低壓電工作業(yè)。本項(xiàng)目涉及1KV以上電工作業(yè)因此不應(yīng)要求高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證。招標(biāo)文件設(shè)置不適用于本項(xiàng)目實(shí)際情況。

所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得 6 分，缺少一項(xiàng)扣2 分。（提供相關(guān)證明文件并加蓋投標(biāo)人公章）

提問(wèn)：“國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心”的唯一性：經(jīng)核實(shí)，由科技部批準(zhǔn)、依托格力電器組建的“國(guó)家節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備工程技術(shù)研究中心”是中國(guó)制冷行業(yè)目前唯一的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。在制冷領(lǐng)域，此項(xiàng)資質(zhì)具有唯一性。

該評(píng)分條款通過(guò)設(shè)置三個(gè)特定國(guó)家級(jí)資質(zhì)的組合，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了為特定供應(yīng)商（格力電器）“量身定做”的條款，其指向性、排他性、歧視性非常明顯。

以上資質(zhì)與本項(xiàng)目的實(shí)際需要不相適應(yīng)、與合同履行無(wú)關(guān)?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十六條 ……保障市場(chǎng)主體在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)中的公平待遇。不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)以及商務(wù)條件，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、所有制形式、經(jīng)營(yíng)年限、注冊(cè)資金規(guī)模和注冊(cè)地等方面對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)置不平等待遇，不得設(shè)置或者變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。

答： 詳見(jiàn)問(wèn)題3、**、2答復(fù)。

問(wèn)題**：

第三章評(píng)標(biāo)辦法：

2.2.4（2）商務(wù)部分

管理體系（5）分：所投空調(diào)制造商具備有效的ISO ****質(zhì)量管理體系認(rèn)證、企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，得5分。(提供1項(xiàng)認(rèn)證得1分，2項(xiàng)認(rèn)證得2分，3項(xiàng)證書(shū)得5分。并提供證書(shū)復(fù)印件及全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)證書(shū)查詢(xún)截圖，)

技術(shù)實(shí)力（5分）：所投空調(diào)制造商獲得由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn) 步獎(jiǎng)》(獲獎(jiǎng)內(nèi)容含空調(diào)或空氣調(diào)節(jié)器或中央空調(diào))得5分， 不滿(mǎn)足不得分。(提供證書(shū)復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章)

質(zhì)量實(shí)力（**分）1、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)頒發(fā)的“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的，得 6 分 ；

2、所投空調(diào)制造商獲得過(guò)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)頒發(fā)的“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”的，得4分；(提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。獲獎(jiǎng)單位名 稱(chēng)須與空調(diào)產(chǎn)品制造商名稱(chēng)一致)

3、所投產(chǎn)品制造商具備國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企 業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱(chēng)號(hào)，全部滿(mǎn)足得6分，缺少一 項(xiàng)扣2分。(提供相關(guān)證明文件并加蓋投標(biāo)人公章)

4、所投品牌入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量排名前十的得1分，連續(xù)3年及以上入選前十得4分，未入選的不得分。(提供相關(guān)證明材料并加蓋投標(biāo)人公章）

質(zhì)疑：所投品牌制造商，市面所有品牌如果僅限制造商而不是品牌，能拿到滿(mǎn)分的僅一家可以滿(mǎn)足。所投品牌專(zhuān)利排名能拿到滿(mǎn)分4分的也僅有一家，明顯具備排他性。

設(shè)備穩(wěn)定性（**分）：1、所投多聯(lián)式空調(diào)機(jī)組，為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離>****m的，得 4分，****m≥通訊距離≥****m的，得1分，其余不得分。 (提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù) 印件并加蓋投標(biāo)人公章。)

2、所投多聯(lián)機(jī)具備寬運(yùn)行范圍，夏季制冷室外最高運(yùn)行溫度大于等于**攝氏度可得3分，**攝氏度大于最高運(yùn)行溫度大于等于**攝氏度可得1 分，其余不得分。冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度小于等于-**攝氏度可得3 分，-**攝氏度大于等于最低運(yùn)行溫度大于-**攝氏度可得1分，其余不得分。 (提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)復(fù) 印件并加蓋投標(biāo)人公章。)

質(zhì)疑：為確保機(jī)組通訊穩(wěn)定性，機(jī)組應(yīng)具備超長(zhǎng)通訊距離相關(guān)技術(shù)，通訊距離>****6m的，得 4分，****m≥通訊距離≥****m的，得1分，其余不得分。市面上能滿(mǎn)足該條件且能拿滿(mǎn)分的僅2家，大多數(shù)品牌都是得1分。所投多聯(lián)機(jī)具備寬運(yùn)行范圍，夏季制冷室外最高運(yùn) 行溫度大于等于**攝氏度可得3分，**攝氏度大于最高運(yùn)行溫度大于等于**攝氏度可得1 分，其余不得分。冬季制熱室外最低運(yùn)行溫度小于等于-**攝氏度可得3 分，-**攝氏度大于等于最低運(yùn)行溫度大于-**攝氏度可得1分，其余不得分。市面品牌夏季制運(yùn)行溫度和冬季制熱運(yùn)行溫度都能拿滿(mǎn)分的且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造的僅一家能滿(mǎn)足，市面大多數(shù)品牌僅能拿1分。

通過(guò)技術(shù)參數(shù)確定為格力定制招標(biāo)文件

答：詳見(jiàn)問(wèn)題2、1答復(fù)。

問(wèn)題**：

致：重慶市雙福建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司/ 重慶鼎泰建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司

我司認(rèn)真閱讀了貴單位提供的慶市江津區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目空調(diào)采購(gòu)及安裝工程的招標(biāo)文件及相關(guān)資料，現(xiàn)有疑問(wèn)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)一：招標(biāo)文件第7頁(yè)“3.業(yè)績(jī)要求：（1）投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)中的貨物品牌應(yīng)與本次投標(biāo)貨物品牌一致?！?。

質(zhì)疑理由：

1. 違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則：該條款實(shí)質(zhì)是為特定品牌設(shè)置排他性門(mén)檻，排除了其他具備同等技術(shù)實(shí)力和履約能力，但過(guò)往業(yè)績(jī)品牌不同的潛在投標(biāo)人，縮小了競(jìng)爭(zhēng)范圍，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 “招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇” 的規(guī)定相悖。

2.脫離項(xiàng)目核心需求：本次招標(biāo)核心是考察投標(biāo)人的供貨、安裝及服務(wù)能力，業(yè)績(jī)的核心價(jià)值在于證明投標(biāo)人具備類(lèi)似項(xiàng)目的履約經(jīng)驗(yàn)，而非限定品牌。只要投標(biāo)人過(guò)往業(yè)績(jī)符合 “合同金額 **0 萬(wàn)元及以上的空調(diào)供貨及安裝” 要求，即可證明其履約能力，與品牌是否一致無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

3. 限制技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)選擇：強(qiáng)制要求業(yè)績(jī)品牌與投標(biāo)品牌一致，會(huì)阻礙投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求選擇更適配、更具性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品，不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新，也可能導(dǎo)致招標(biāo)人錯(cuò)失更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方案。

建議更改為：投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)?yōu)楹贤痤~ **0 萬(wàn)元及以上的空調(diào)供貨及安裝業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)中貨物品牌不作限定。

質(zhì)疑事項(xiàng)二：

1.招標(biāo)文件第**頁(yè)“一、招標(biāo)項(xiàng)目一覽表和最高限價(jià)清單”中第3項(xiàng)數(shù)量不一致，請(qǐng)問(wèn)以那個(gè)為準(zhǔn)？

2.圖紙與招標(biāo)公告及招標(biāo)清單的設(shè)備量及材料量均不一致，請(qǐng)明確具體的空調(diào)施工樓層與施工范圍。

質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件“最高限價(jià)”清單不完整，缺少電氣部分（室外機(jī)供電部分、室內(nèi)機(jī)供電部分、主機(jī)和內(nèi)機(jī)之間的信號(hào)線、內(nèi)機(jī)和線控器的控制線），請(qǐng)問(wèn)本次招標(biāo)是否包含本部分？如果包含，請(qǐng)?zhí)峁┕こ塘亢拖迌r(jià)。

質(zhì)疑事項(xiàng)四：本項(xiàng)目是否除招標(biāo)文件第**頁(yè)中提到的“若因特殊原因”內(nèi)容外，對(duì)“限價(jià)清單”內(nèi)容實(shí)行包干價(jià)。

質(zhì)疑事項(xiàng)五：招標(biāo)文件第**頁(yè)“1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告的技術(shù)證明材料予以佐證?！?

質(zhì)疑理由：檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告是對(duì)該類(lèi)報(bào)告的泛稱(chēng)，可分為試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告。

建議更改為：1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告（試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告）的技術(shù)證明材料予以佐證。

答：1.該條款嚴(yán)格按照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu) 招標(biāo)文件示范文本 （****年版）》編制，本條不作調(diào)整。

2.（1）以“ 最高限價(jià)清單”中第3項(xiàng)數(shù)量 為準(zhǔn)。

（2） 本項(xiàng)目空調(diào)施工樓層為一、二、三、四、八、十一，共6層。施工范圍以招標(biāo)清單為準(zhǔn)。

3.本次招標(biāo)范圍包含信號(hào)線、控制線及線管，不包含室外機(jī)供電、室內(nèi)機(jī)供電部分。

4“限價(jià)清單”內(nèi)容實(shí)行包干價(jià)。

5.此條修改為：1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告（試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告或檢查報(bào)告中的一種即可）的技術(shù)證明材料予以佐證。

問(wèn)題**：

質(zhì)疑事項(xiàng)一：招標(biāo)文件第7頁(yè)“3.業(yè)績(jī)要求：（1）投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)中的貨物品牌應(yīng)與本次投標(biāo)貨物品牌一致?！?。

質(zhì)疑理由：

1. 違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則：該條款實(shí)質(zhì)是為特定品牌設(shè)置排他性門(mén)檻，排除了其他具備同等技術(shù)實(shí)力和履約能力，但過(guò)往業(yè)績(jī)品牌不同的潛在投標(biāo)人，縮小了競(jìng)爭(zhēng)范圍，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 “招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇” 的規(guī)定相悖。

2.脫離項(xiàng)目核心需求：本次招標(biāo)核心是考察投標(biāo)人的供貨、安裝及服務(wù)能力，業(yè)績(jī)的核心價(jià)值在于證明投標(biāo)人具備類(lèi)似項(xiàng)目的履約經(jīng)驗(yàn)，而非限定品牌。只要投標(biāo)人過(guò)往業(yè)績(jī)符合 “合同金額 **0 萬(wàn)元及以上的空調(diào)供貨及安裝” 要求，即可證明其履約能力，與品牌是否一致無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

3. 限制技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)選擇：強(qiáng)制要求業(yè)績(jī)品牌與投標(biāo)品牌一致，會(huì)阻礙投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求選擇更適配、更具性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品，不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新，也可能導(dǎo)致招標(biāo)人錯(cuò)失更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方案。

建議更改為：投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)?yōu)楹贤痤~ **0 萬(wàn)元及以上的空調(diào)供貨及安裝業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)中貨物品牌不作限定。

質(zhì)疑事項(xiàng)二：

1.招標(biāo)文件第**頁(yè)“一、招標(biāo)項(xiàng)目一覽表和最高限價(jià)清單”中第3項(xiàng)數(shù)量不一致，請(qǐng)問(wèn)以那個(gè)為準(zhǔn)？

2.圖紙與招標(biāo)公告及招標(biāo)清單的設(shè)備量及材料量均不一致，請(qǐng)明確具體的空調(diào)施工樓層與施工范圍。

質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件“最高限價(jià)”清單不完整，缺少電氣部分（室外機(jī)供電部分、室內(nèi)機(jī)供電部分、主機(jī)和內(nèi)機(jī)之間的信號(hào)線、內(nèi)機(jī)和線控器的控制線），請(qǐng)問(wèn)本次招標(biāo)是否包含本部分？如果包含，請(qǐng)?zhí)峁┕こ塘亢拖迌r(jià)。

質(zhì)疑事項(xiàng)四：本項(xiàng)目是否除招標(biāo)文件第**頁(yè)中提到的“若因特殊原因”內(nèi)容外，對(duì)“限價(jià)清單”內(nèi)容實(shí)行包干價(jià)。

質(zhì)疑事項(xiàng)五：招標(biāo)文件第**頁(yè)“1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告的技術(shù)證明材料予以佐證?！?

質(zhì)疑理由：檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告是對(duì)該類(lèi)報(bào)告的泛稱(chēng)，可分為試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告。

建議更改為：1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告（試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告）的技術(shù)證明材料予以佐證。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題**答復(fù)。

問(wèn)題**：

質(zhì)疑事項(xiàng)一：招標(biāo)文件第7頁(yè)“3.業(yè)績(jī)要求：（1）投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)中的貨物品牌應(yīng)與本次投標(biāo)貨物品牌一致?！薄?

質(zhì)疑理由：

1. 違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則：該條款實(shí)質(zhì)是為特定品牌設(shè)置排他性門(mén)檻，排除了其他具備同等技術(shù)實(shí)力和履約能力，但過(guò)往業(yè)績(jī)品牌不同的潛在投標(biāo)人，縮小了競(jìng)爭(zhēng)范圍，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 “招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇” 的規(guī)定相悖。

2.脫離項(xiàng)目核心需求：本次招標(biāo)核心是考察投標(biāo)人的供貨、安裝及服務(wù)能力，業(yè)績(jī)的核心價(jià)值在于證明投標(biāo)人具備類(lèi)似項(xiàng)目的履約經(jīng)驗(yàn)，而非限定品牌。只要投標(biāo)人過(guò)往業(yè)績(jī)符合 “合同金額 **0 萬(wàn)元及以上的空調(diào)供貨及安裝” 要求，即可證明其履約能力，與品牌是否一致無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

3. 限制技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)選擇：強(qiáng)制要求業(yè)績(jī)品牌與投標(biāo)品牌一致，會(huì)阻礙投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求選擇更適配、更具性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品，不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新，也可能導(dǎo)致招標(biāo)人錯(cuò)失更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方案。

建議更改為：投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)?yōu)楹贤痤~ **0 萬(wàn)元及以上的空調(diào)供貨及安裝業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)中貨物品牌不作限定。

質(zhì)疑事項(xiàng)二：

1.招標(biāo)文件第**頁(yè)“一、招標(biāo)項(xiàng)目一覽表和最高限價(jià)清單”中第3項(xiàng)數(shù)量不一致，請(qǐng)問(wèn)以那個(gè)為準(zhǔn)？

2.圖紙與招標(biāo)公告及招標(biāo)清單的設(shè)備量及材料量均不一致，請(qǐng)明確具體的空調(diào)施工樓層與施工范圍。

質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件“最高限價(jià)”清單不完整，缺少電氣部分（室外機(jī)供電部分、室內(nèi)機(jī)供電部分、主機(jī)和內(nèi)機(jī)之間的信號(hào)線、內(nèi)機(jī)和線控器的控制線），請(qǐng)問(wèn)本次招標(biāo)是否包含本部分？如果包含，請(qǐng)?zhí)峁┕こ塘亢拖迌r(jià)。

質(zhì)疑事項(xiàng)四：本項(xiàng)目是否除招標(biāo)文件第**頁(yè)中提到的“若因特殊原因”內(nèi)容外，對(duì)“限價(jià)清單”內(nèi)容實(shí)行包干價(jià)。

質(zhì)疑事項(xiàng)五：招標(biāo)文件第**頁(yè)“1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告的技術(shù)證明材料予以佐證?！?

質(zhì)疑理由：檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告是對(duì)該類(lèi)報(bào)告的泛稱(chēng)，可分為試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告。

建議更改為：1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告（試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告）的技術(shù)證明材料予以佐證。

答：詳見(jiàn)問(wèn)題**答復(fù)。

問(wèn)題**：

工程保函業(yè)務(wù)廣告:

1、重慶市紙質(zhì)投標(biāo)投標(biāo)0-**萬(wàn)以?xún)?nèi)**0元起、

2、融資擔(dān)保履約保函**0元起、另有銀行履約保函，銀行預(yù)付款保函、銀行/保險(xiǎn)農(nóng)民工保函可出。

3、重慶公共資源交易網(wǎng)電子保函（可現(xiàn)返保函手續(xù)費(fèi)）

有業(yè)務(wù)需求朋友歡迎咨詢(xún):韓經(jīng)理**********1。

答：和本項(xiàng)目無(wú)關(guān)，不做回復(fù)。

補(bǔ)遺部分

一、 因第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表內(nèi)容調(diào)整，現(xiàn)重新發(fā)布本項(xiàng)目第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表內(nèi)容，具體如下：

第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）

評(píng)標(biāo)辦法前附表

評(píng)標(biāo)辦法中的評(píng)審內(nèi)容必須和投標(biāo)人須知中的對(duì)應(yīng)內(nèi)容一致，若投標(biāo)人須知中未作要求的內(nèi)容，不得列入評(píng)標(biāo)辦法作 為評(píng)定依據(jù)。

二、因第五章供貨要求（二）技術(shù)要求內(nèi)容調(diào)整，現(xiàn)重新發(fā)布第五章供貨要求（二）技術(shù)要求，具體如下：

(二)技術(shù)要求

★1.所投品牌多聯(lián)機(jī)空調(diào)室內(nèi)機(jī)殼體、室內(nèi)機(jī)面板及線控器外殼均須采用耐老化技術(shù)。

★2.所投品牌多聯(lián)機(jī)室外電控盒正常工作狀態(tài)下防護(hù)等級(jí)為IP**。

★ 3 .所投品牌多聯(lián)機(jī)組具有高溫制冷能力零衰減、低溫制熱能力低衰減、長(zhǎng)配管制冷能力 低衰減、 高機(jī)外靜壓零衰減功能。

★ 4 .所投品牌多聯(lián)機(jī)機(jī)組具備智能節(jié)電功能。

★ 5 .所投品牌多聯(lián)機(jī)具有待機(jī)低功耗功能，最低待機(jī)功率1W。

注：1.上述標(biāo)注“★ ”的項(xiàng)目技術(shù)其他要求為重要技術(shù)要求，投標(biāo)人均須提供國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書(shū)或相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告（試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告或檢查報(bào)告中的一種即可）的技術(shù)證明材料予以佐證。

2. 上述技術(shù)證明材料均須投標(biāo)人加蓋單位公章 。

三、補(bǔ)充圖紙?jiān)斠?jiàn)附件。

四、 為保證投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的一致性，本項(xiàng)目投標(biāo)文件中，投標(biāo)人須提供自行承諾，承諾滿(mǎn)足第三章評(píng)標(biāo)辦法 2.2. 4 （1）技術(shù)部分（ A ）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 售后服務(wù) 中的所有內(nèi)容，具體格式詳見(jiàn)附件一 。

五、 本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）修改為**2 6 年 3 月 ** 日 ** 時(shí) ** 分，投標(biāo)保證金提交的截止時(shí)間同投標(biāo)截止時(shí)間 。

注：本答疑補(bǔ)遺通知與招標(biāo)文件有沖突的地方，以本答疑補(bǔ)遺通知為準(zhǔn)，本答疑補(bǔ)遺通知作為招標(biāo)文件的組成部分。請(qǐng)各投標(biāo)人自行下載，不管下載與否均視為投標(biāo)人已全部知曉。

附件一： 售后服務(wù)承諾書(shū)；

附件二： 補(bǔ)充圖紙；

招標(biāo)人：重慶市雙福建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶鼎泰建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司

**2 6 年 2 月 ** 日

附件一：

售后服務(wù)承諾書(shū)

（招標(biāo)人名稱(chēng)。有兩個(gè)及以上招標(biāo)人的，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)所有招標(biāo)人名稱(chēng)） ：

我公司 （投標(biāo)人名稱(chēng)） 參加了貴單位 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 的投標(biāo)， 為保障項(xiàng)目順利履約及后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，特向 招標(biāo)人 鄭重作出以下承諾：

1、我公司在收到使用方通知后 （具體時(shí)限由投標(biāo)人自行填寫(xiě)） 小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)；在收到使用方通知后 （具體時(shí)限由投標(biāo)人自行填寫(xiě)） 小時(shí)內(nèi)抵達(dá)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)；在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后 （具體時(shí)限由投標(biāo)人自行填寫(xiě)） 日內(nèi)解決設(shè)備故障（重大故障除外），確保不影響項(xiàng)目正常使用 。

2、我公司擬派本項(xiàng)目施工人員中，持有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證（制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)證）或應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證（高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)）的人員共 [填寫(xiě)具體人數(shù)，最多不超過(guò) 2 人] 名，所有人員均為我司所投設(shè)備廠商或我司在職員工（附投標(biāo)截止日前一個(gè)月社保證明），具備專(zhuān)業(yè)施工能力。

3、為保障售后及時(shí)性與持續(xù)性，我公司所投空調(diào)設(shè)備廠商，自設(shè)備驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，在滿(mǎn)足資格審查要求的 2 年質(zhì)保期基礎(chǔ)上，額外增加 [填寫(xiě)具體年限，最多不超過(guò) 5 年] 質(zhì)保期，質(zhì)保期內(nèi)提供免費(fèi)維修、更換備品備件等服務(wù)。

本承諾為投標(biāo)文件不可分割的一部分，若違反上述承諾，我公司愿意承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，接受業(yè)主方依據(jù)招標(biāo)文件及合同約定作出的處理。

投 標(biāo) 人： （ 蓋單位法人章 ）

法定代表人： （ 簽名 或蓋章）

年 月 日