永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)、吉安鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)（街）大中型水庫移民后期扶持產業(yè)轉型升級項目 （二標段）答疑補遺文件（**）

各潛在投標人：

現就對“永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)、吉安鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)（街）大中型水庫移民后期扶持產業(yè)轉型升級項目（二標段）”招標文件答疑補遺通知如下，本次發(fā)布的答疑補遺文件中的所有內容與招標文件具有同等法律效力，如與招標文件不一致時，以本答疑補遺文件為準。請各潛在投標人自行下載本答疑補遺文件，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內容。

一、答疑文件

質疑1：關于技術負責人加分項，目前設置的“一級造價工程師（安裝工程專業(yè)）”與項目清單所需的水利造價管理能力匹配度不高，存在《招標投標法實施條例》中關于“不合理條件”的嫌疑

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑2：關于造價工程師專業(yè)加分的疑問：技術負責人持有“一級造價工程師（安裝工程專業(yè)）”可加分。但本項目是水利工程，計價、算量規(guī)則都遵循水利規(guī)范。安裝工程專業(yè)與水利工程專業(yè)區(qū)別顯著，此加分項可能無法有效評選出本項目真正需要的造價管理人才，設置依據不足，懇請復核。關于項目屬性與評審專家的疑問：項目采用水利定額，但資質要求又涉及建筑工程，這讓人對項目專業(yè)屬性感到困惑。請問評標委員會會主要抽取哪類專家？如何保證專家對本項目有足夠的評審能力？

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑3：一個土建類項目設置一個?技術負責人職稱（或執(zhí)業(yè)）證書：提供一級造價工程師（安裝工程專業(yè)），得3分。是否合理。是否應該是大類土建專業(yè)？指向性偏向性太明確

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑4：在通過資格審查的基礎上（通過資格審查的業(yè)績不參與商務評審），投標人自****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準），每增加1個單項合同**0萬元及以上的建筑工程類施工業(yè)績得2分，本項最多得4分。提供：該業(yè)績的合同協(xié)議書和工程竣工驗收合格的證明材料。若提供的業(yè)績證明材料不能體現上述業(yè)績指標的，應補充提供業(yè)主證明。注：1）當上述業(yè)績證明材料中針對同一指標存在不一致時，以工程竣工驗收合格的證明材料為準。這個業(yè)績金額設置明確性和偏向性太強烈，有違背招標法

回復：本招標項目最高限價為******2.**元，招標文件商務部分業(yè)績要求單項合同**0萬元及以上的建筑工程類施工業(yè)績符合項目實際特點和需求，也符合招標文件示范文本編制規(guī)定，能夠充分競爭，故按招標文件執(zhí)行。

質疑5：看完文件我直接懷疑，這條件是不是照著哪個“關系戶”的簡歷畫的？不然怎么解釋這么明顯的矛盾？一個水利工程，核心明明是水利造價能力，加分項卻安了個住建體系的“安裝造價師”。這操作也太露骨了吧，是不是某家公司正好有這個證，就專門給它“量身定做”了個加分項？這哪是招標，這是直接勸退吧！

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑6：好大個煙鍋巴踩不熄？最扯的是一個計價用水利定額的項目，結果商務加分偏偏看上什么“安裝工程”的一級造價師。這專業(yè)驢唇不對馬嘴的，是哪個神仙想出來的？這不擺明了要么不懂行，要么就是故意把水攪渾嗎？笑死人了！

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑7：一、關于造價人員加分項設置與項目需求適配性：招標文件明確了本項目造價管理須依據《重慶市水利建筑工程預算定額》，這確立了項目造價工作屬于水利工程專業(yè)領域。然而，在加分項中設置的“一級造價工程師（安裝工程專業(yè)）”資格，其專業(yè)內容與水利建筑工程體系存在顯著差異。持有該資格的人員未必具備本項目所需的水利造價專業(yè)知識與經驗，尤其不熟悉重慶市水利工程的特定定額標準。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定，招標人設定的資格、技術、商務條件應與招標項目的具體特點和實際需要相適應。在相關執(zhí)法案例中，已明確將設定與項目實際需求非必須的職業(yè)資格作為加分項，認定為不合理的限制排斥行為。因此，此項加分設置客觀上可能排擠了長期深耕水利行業(yè)、擁有匹配經驗和人員的優(yōu)質投標人，建議招標人審慎評估其必要性與合理性。二、關于項目經理變更時限與靈活性建議：我們理解并要求項目經理到位的嚴肅性與及時性。然而，人員變更涉及的行政審批流程，特別是向主管部門的備案手續(xù)等，其辦理時間并非投標企業(yè)能夠單方面完全掌控。若因不可歸責于投標人的行政流程延誤，導致無法在“**天”的嚴格期限內完成全部官方證明文件的提交，可能使投標人面臨被認定為違約的風險。為確保合同的順利履行，我們懇請招標人考慮增設補充或確認機制。例如，是否可以在投標人提供已提交完整變更申請并得到官方受理的正式回執(zhí)后，予以一定期限的寬限，或視為已滿足前置條件？

回復：1.已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。2.項目經理資格要求按招標文件第二章投標人須知1.4.1項第5條要求執(zhí)行。

質疑8：請明確是否有業(yè)主專家 是否異地評標

回復：本項目評標專家由招標人按法律法規(guī)及相關規(guī)定依法組建評標委員會。本項目不采用遠程異地評標。

質疑9：本項目要求依據水利定額，卻給安裝工程的一造證書加分，這個設計的初衷是什么？如何保證持該證書者能勝任水利項目的造價工作？

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑**：為什么一個明確用水利定額計價的項目，會在加分項里設置“一級造價工程師（安裝工程）”？這完全是兩個不同的專業(yè)體系、定額體系，這個加分到底想考察什么能力？這符合《招標投標法實施條例》里“與項目實際需要相適應”的要求嗎？

回復：已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質疑**：該項目技術難度非常大，前期有重大專項技術方案評審嗎，技術分設置**分？市發(fā)改委**年1月份發(fā)布的最新招標文件示范文本中技術分一般不超過**分，且單項施工合同價****萬元以下的項目鼓勵不設置技術分嗎，該項目的技術難度大到什么程度，特殊性在哪，既然設置這么高的要求，就應該在招標文件中明確和告知，工程難度大，特殊，中小企業(yè)沒這個技術力量，就不應該在招標文件前面是否整體面向中小企業(yè)那一條打?

回復：本招標項目于****年2月4日發(fā)布招標公告招標，正值新舊文本和電子招投標系統(tǒng)更迭轉換期間，電子招投標系統(tǒng)不能滿足新版示范文本使用要求，故本招標項目沿用原招標文件示范文本和電子招投標系統(tǒng)進行招標。

質疑**：1、項目經理本身通過了各行業(yè)主管部門的安全培訓并頒發(fā)有安全考核合格B證，單獨要求項目經理提供注冊安全工程師證書，項目部成員組成必配安全員，如該項目安全安全要求高，對安全員要求持有注冊安全工程師證書還能理解；技術負責人需具備中級及以上技術職稱 ，并要求提供注冊一級造價工程師（安裝專業(yè)），本項目限價機電安裝**2.**萬元，只占總造價的**.**%，其余為土建部分，為什么設置條件時不讓技術負責人同時具備一級注冊造價工程師（水利水電），都是國有投資項目，占比**%的機電安裝重要，**%的土建就不重要嗎？項目部成員組成必配造價人員。設置這兩條件是招標公告整體面向中小微企業(yè)招標的項目？明顯設置排斥潛在投標人的條款，為特定人員量身定做。2、重慶市發(fā)展和改革委員會****年**月**日發(fā)布的重慶市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《重慶市工程建設項目評標方法規(guī)定》的通知渝發(fā)改規(guī)范〔****〕9號第五條規(guī)定：采用綜合評估法的項目，招標人在招標文件中可以設置報價評審、技術評審、商務評審。鼓勵單項合同估算金額在****萬元及以下的施工類項目不設置技術評審。限價**0多萬沒有超過**0萬元，技術分設置**分，重慶市發(fā)展和改革委員會****年1月**日發(fā)布的《重慶市水利水電工程施工招標文件示范文本****年版》中明確技術分評審一般不高于**分，設置**分這是對上面文件視而不見后的變本加厲、為了特定人的利益的不擇手段嗎？監(jiān)督部門也不懂政策文件？3、招標文件中附表一：開標記錄表、附表二：紙質投標保函遞交情況一覽表未按照重慶市發(fā)展和改革委員會****年1月**日發(fā)布的《重慶市水利水電工程施工招標文件示范文本****年版》執(zhí)行

回復：1.已作調整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。2～3.本招標項目于****年2月4日發(fā)布招標公告招標，正值新舊文本和電子招投標系統(tǒng)更迭轉換期間，電子招投標系統(tǒng)不能滿足新版示范文本使用要求，故本招標項目沿用原招標文件示范文本和電子招投標系統(tǒng)進行招標。

質疑**：有沒有人行賄專家，有的話我們就不參加了。

回復：本招標項目嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)組織招標投標活動，如有涉及潛在投標人（或投標人）和評標專家違法違規(guī)違紀線索的，歡迎向招標人或招標投標行政監(jiān)督部門反映。

質疑**：招標文件第八章投標文件格式中（二）承諾部分是否包含招標文件要求的所有承諾，投標人是否還需要提供其他格式之外的其他承諾？

回復：除招標文件第八章投標文件格式中（二）承諾部分外，投標人按第二章“投標人須知前附表”相關要求自行考慮是否需要提供其他承諾。

質疑**：投標函附錄中，工期、分包、工程質量要求和缺陷責任期對應的約定內容，可以統(tǒng)一填寫“達到招標文件要求”嗎？

回復：可以填寫招標文件規(guī)定的相應內容，也可以填寫“達到招標文件要求”。

質疑**：評標辦法中已標價工程量清單要求的承諾需要在報價部分和資格審查資料中進行單獨承諾嗎？

回復：不需要在報價部分單獨承諾。

質疑**：請問招標人是否委派業(yè)主專家參與評標嗎？

回復：本項目評標專家由招標人按法律法規(guī)及相關規(guī)定依法組建評標委員會。

質疑**：現在除了沒有技術方案的低價項目評標專家不被圍獵，哪個項目不圍獵評標專家，請問招標人如何保證公平？

回復：本招標項目嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)組織招標投標活動，如有涉及潛在投標人（或投標人）和評標專家違法違規(guī)違紀線索的，歡迎向招標人或招標投標行政監(jiān)督部門反映。

質疑**：現場遞交紙質保函原件是否需要本項目投標人須知前附表中要求的委托代理人持授權委托書和養(yǎng)老保險證明材料復印件遞交嗎？

回復：本招標項目招標文件第二章投標人須知前附表第**.6款中已明確投標人現場參加招投標活動要求，按招標文件要求執(zhí)行。

質疑**：可以用自己做的材料購買協(xié)議、勞務協(xié)議、設備租賃協(xié)議作為低價說明證明材料嗎？

回復：真實有效的材料購買協(xié)議、勞務協(xié)議、設備租賃協(xié)議可以作為低價說明證明材料，具體詳見招標文件第二章投標人須知前附表第3.2款第**條異常低價警戒線的有關要求。

質疑**：任一清單的綜合單價低于警戒線，就要提供說明嗎？

回復：投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規(guī)定的對應的異常低價警戒線的，應提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。投標人提供的說明不得降低或者改變原設計方案、技術工藝、施工標準，不得影響項目的質量、安全、工期、結算等正常履約。投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規(guī)定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，由評標委員會作否決投標處理。本條款中“部分單項報價”特指單項工程的合價低于招標文件規(guī)定的對應異常低價警戒線的情況。若僅單項清單綜合單價低于對應清單綜合單價警戒線，但單項工程合價未低于異常低價警戒線的，無需提供報價合理性說明；若單項工程合價低于異常低價警戒線，無論清單綜合單價是否低于對應警戒線，均需提供報價合理性說明及必要佐證材料。

質疑**：請問投標文件制作系統(tǒng)軟件導出的電子投標文件格式與加蓋公章的招標文件PDF文件中的投標文件格式不一致的以哪個為準？

回復：經核實，本項目電子招投標系統(tǒng)中的投標文件格式和招標文件中的投標文件格式一致。如投標文件制作系統(tǒng)軟件導出的電子投標文件格式與加蓋公章的招標文件PDF文件中的投標文件格式不一致的，投標函等不可修改的格式以導出的電子投標文件格式為準，其他可以修改的格式以招標文件PDF文件中的投標文件格式為準。

質疑**：投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規(guī)定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，由評標委員會作否決投標處理。部分單項報價是指單項工程的合價低于警戒線提供合理說明還是清單綜合單價低于警戒線提供合理說明呢？

回復：投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規(guī)定的對應的異常低價警戒線的，應提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。投標人提供的說明不得降低或者改變原設計方案、技術工藝、施工標準，不得影響項目的質量、安全、工期、結算等正常履約。投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規(guī)定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，由評標委員會作否決投標處理。本條款中“部分單項報價”特指單項工程的合價低于招標文件規(guī)定的對應異常低價警戒線的情況。若僅單項清單綜合單價低于對應清單綜合單價警戒線，但單項工程合價未低于異常低價警戒線的，無需提供報價合理性說明；若單項工程合價低于異常低價警戒線，無論清單綜合單價是否低于對應警戒線，均需提供報價合理性說明及必要佐證材料。

質疑**：建筑裝修業(yè)績符合業(yè)績要求嗎？

回復：不符合。

質疑**：財務報告可以不提供財務報表附注嗎？

回復：按招標文件規(guī)定執(zhí)行，投標人須提供會計師事務所或審計機構出具的合法有效的財務審計報告及財務報表，財務報表須至少包括現金流量表、資產負債表、利潤表。根據《企業(yè)財務會計報告條例》第七條規(guī)定，年度、半年度財務會計報告應當包括：會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。

質疑**：財政部 國務院國資委 金融監(jiān)管總局****年9月**日發(fā)布的《關于加強審計報告查驗工作的通知》中要求會計師事務所應當按照規(guī)定將其承辦《中華人民共和國注冊會計師法》第十四條規(guī)定審計業(yè)務出具的報告（以下簡稱審計報告）上傳注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（以下簡稱統(tǒng)一監(jiān)管平臺）并申請賦碼。本項目投標人提供的財務報告需要賦碼和提供查詢截圖嗎？

回復：本招標項目的財務要求不作調整，按照招標文件執(zhí)行。

質疑**：業(yè)績必須是新建的建筑工程嗎？

回復：投標人提供的業(yè)績需滿足招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1項有關業(yè)績要求。

質疑**：1、財務報告可以不提供財務報表附注嗎?2、投標函附錄中，工期、分包、工程質量要求可以統(tǒng)一填寫"達到招標文件要求"嗎?3、招標文件第八章投標文件格式中(二)承諾部分是否包含招標文件要求的所有承諾，投標人是否還需要提供其他格式之外的其他承諾?4、請問本項目"評標委員會"有業(yè)主代表嗎，請明確有幾位?5、本項目是否異地評標？

回復：1.按招標文件規(guī)定執(zhí)行，投標人須提供會計師事務所或審計機構出具的合法有效的財務審計報告及財務報表，財務報表須至少包括現金流量表、資產負債表、利潤表。根據《企業(yè)財務會計報告條例》第七條規(guī)定，年度、半年度財務會計報告應當包括：會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。2.可以填寫招標文件規(guī)定的相應內容，也可以填寫“達到招標文件要求”。3.本項目評標專家由招標人按法律法規(guī)及相關規(guī)定依法組建評標委員會。4.本項目不采用遠程異地評標。

二、補遺文件

現對本項目招標文件“第三章評標辦法 2.2.2（2）商務部分評分標準 人員職稱（或執(zhí)業(yè)）證書”更正如下：

招標人：重慶市永川區(qū)水利站

招標代理機構：重慶禾騰工程管理咨詢有限公司

****年2月**日