1、項(xiàng)目基本情況

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目編號 ：E**************GX**1

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目名稱 ：貴州省畢節(jié)市玉龍水庫工程初步設(shè)計(jì)

原公告的標(biāo)段編號 ：E**************GX******

原公告的標(biāo)段名稱 ：貴州省畢節(jié)市玉龍水庫工程初步設(shè)計(jì)

首次公告日期 ：****-**-** **:**

2、主要內(nèi)容

主要事項(xiàng) ： 澄清答疑

更正日期 ： ****-**-**

3、其他補(bǔ)充事宜

各投標(biāo)人：

現(xiàn)對各投標(biāo)人提出的異議回復(fù)如下：

一、根據(jù)國家發(fā)改委會同工信部、住建部、交通部、水利部等九部委關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件的通知（發(fā)改法規(guī)〔****〕****號）第三條，《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》中“專用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。根據(jù)貴州省水利廳以黔水建〔****〕**號印發(fā)的《貴州省水利工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本》使用說明第七條，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要對“專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但補(bǔ)充或細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”內(nèi)容相抵觸，不得違反法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）及自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。但本次《招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”有幾處和“通用合同條款”的約定完全相反，建議維持“通用合同條款”的約定，具體如下。

1、6.2條發(fā)包人引起的周期延誤、6.3條非人為因素引起的周期延誤、6.5條第三人引起的周期延誤、9.2條勘察設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤責(zé)任的9.2.3、**.1條變更情形，在“通用合同條款”均明確發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此造成的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用增加和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限延誤，但在“專用合同條款”中均修改為勘察設(shè)計(jì)人可申請延長勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限并由雙方協(xié)商確定，但勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用不予調(diào)整，增加的費(fèi)用均包含在簽約合同總費(fèi)用中，發(fā)包人不再另行支付（6.5條第三人引起的周期延誤明確增加費(fèi)用由第三方承擔(dān)）。

回復(fù) ：本招標(biāo)項(xiàng)目《專用合同條款》是在《通用合同條款》基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目具體特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制及行業(yè)慣例進(jìn)行的補(bǔ)充與細(xì)化。其中，關(guān)于周期延誤及變更情形的約定，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行水利工程實(shí)務(wù)，考慮上述風(fēng)險(xiǎn)因素，并未排除勘察設(shè)計(jì)人申請延期及協(xié)商的權(quán)利，而是基于總價(jià)合同原則，確保概算可控為原則，明確除合同另有約定外，相關(guān)費(fèi)用已包含在簽約合同價(jià)中。此類約定符合《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》及水利行業(yè)慣例，旨在合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率。若發(fā)生非勘察設(shè)計(jì)人原因?qū)е碌闹卮笞兏?，雙方可依據(jù)合同約定的協(xié)商機(jī)制處理，保障勘察設(shè)計(jì)人合法權(quán)益。

2、“通用合同條款”**.1.4 發(fā)包人要求勘察設(shè)計(jì)人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測、專項(xiàng)咨詢或?qū)＜以u審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由發(fā)包人另行支付。但“專用合同條款”中修改為：發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測、專項(xiàng)咨詢、開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會或?qū)＜以u審時(shí)，設(shè)計(jì)人必須配合，相應(yīng)費(fèi)用已含在簽約合同價(jià)格之中，發(fā)包人不再另行支付。

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍已明確包含為完成初步設(shè)計(jì)所需的外出考察、試驗(yàn)檢測、專項(xiàng)咨詢及專家評審等工作，相關(guān)費(fèi)用已在招標(biāo)控制價(jià)中足額計(jì)列，并未與通用條款沖突，僅通過專用條款另行規(guī)定并明確服務(wù)范圍，確保概算可控為原則，因此，《專用合同條款》約定相應(yīng)費(fèi)用包含在合同總價(jià)中，符合《水利工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》及本項(xiàng)目招標(biāo)范圍界定，有利于簡化支付流程，避免后期爭議。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

二、“專用合同條款”4.1.4.**勘察設(shè)計(jì)人負(fù)責(zé)向發(fā)包人及下一階段《招標(biāo)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)》服務(wù)單位進(jìn)行書面的設(shè)計(jì)交底和安全交底，提出技術(shù)要求，處理有關(guān)勘察設(shè)計(jì)問題，參加相關(guān)驗(yàn)收工作，并對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見。

投標(biāo)人認(rèn)為，國家和貴州省均沒有針對初步設(shè)計(jì)單位對應(yīng)上述要求的規(guī)定（應(yīng)該做且怎么做），該條款約定已完全超出初步設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，特別是對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見（應(yīng)該是施工圖設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)） ，建議刪除該合同條款。

回復(fù)：《專用合同條款》第4.1.4.**條是依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)規(guī)范》及貴州省水利工程管理要求設(shè)置。初步設(shè)計(jì)單位向下一階段設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底、參與驗(yàn)收并提出評價(jià)意見，是確保設(shè)計(jì)連貫性、落實(shí)設(shè)計(jì)意圖的重要環(huán)節(jié)，減少變更，屬于初步設(shè)計(jì)服務(wù)的合理延伸。該條款并未要求初步設(shè)計(jì)單位替代施工圖設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位的責(zé)任，而是明確其配合，并有義務(wù)解釋清楚初步設(shè)計(jì)意圖、細(xì)節(jié)和要求，配合幫助施工圖設(shè)計(jì)單位按照信息交流和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)初設(shè)要求開展施工圖設(shè)計(jì)工作，符合行業(yè)通行實(shí)踐。該約定有助于保障工程整體質(zhì)量，請投標(biāo)人正確理解并履行。

三、本招標(biāo)項(xiàng)目合同金額的組成絕大部分為初步設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，但“專用合同條款”中約定的費(fèi)用支付方式為初步設(shè)計(jì)批復(fù)后才支付至合同費(fèi)用的**%，且費(fèi)用結(jié)算約定全部合同工作（包括所有后期服務(wù)）完成后，遺留問題全部處理完，按規(guī)定提交工程檔案后支付**%，竣工驗(yàn)收后支付**%。由于水利工程的特殊性，政府層面的竣工驗(yàn)收時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于法人層面的合同工程驗(yàn)收，且合同約定勘察設(shè)計(jì)人需要參加各類驗(yàn)收（即參加竣工驗(yàn)收也是后期服務(wù)），則事實(shí)上是在竣工驗(yàn)收前被扣留**%的合同金額，明顯對勘察設(shè)計(jì)人有失公允，且不符合《國務(wù)院辦公廳清理規(guī)范工程建設(shè)流域保證金的通知》（國發(fā)辦〔****〕**號）、《貴州省水利廳關(guān)于清理規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（黔水建〔****〕**號）的規(guī)定。

因此，建議根據(jù)《水利部水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（工程部分）》（水總〔****〕**3 號）P**1頁獨(dú)立費(fèi)用資金流量提出的3%的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)作為設(shè)計(jì)保證金計(jì)入最后的資金流量表中（按國家現(xiàn)行規(guī)定，施工費(fèi)用的質(zhì)量保證金也為合同費(fèi)用的3%，且從合同工程驗(yàn)收通過后至質(zhì)保期結(jié)束后退還），同時(shí)根據(jù)水利工程驗(yàn)收具體特點(diǎn)，則約定**.4費(fèi)用結(jié)算為：樞紐區(qū)施工準(zhǔn)備工程通過項(xiàng)目法人組織的合同工程驗(yàn)收后，相關(guān)工程檔案按國家相關(guān)文件、規(guī)程規(guī)范及發(fā)包人要求整編完成移交發(fā)包人，并按發(fā)包人要求提供申報(bào)材料通過審核批準(zhǔn)后**天內(nèi)予以支付合同金額的**%，竣工驗(yàn)收后支付合同費(fèi)用的3%。合同金額的**%則分?jǐn)偟街衅谥Ц侗碇?，且初步設(shè)計(jì)批復(fù)后支付至合同金額的**%,招標(biāo)設(shè)計(jì)完成后支付合同金額的4%，樞紐區(qū)施工準(zhǔn)備工程施工圖完成且技術(shù)交底后支付合同金額的8%。

回復(fù)：_1. 支付比例與節(jié)點(diǎn)：

本項(xiàng)目付款節(jié)點(diǎn)（初步設(shè)計(jì)批復(fù)后付至**%，后期根據(jù)工作進(jìn)展分期支付）是參照《示范文本》及貴州省水利工程資金管理要求設(shè)定，兼顧了項(xiàng)目資金監(jiān)管要求與勘察設(shè)計(jì)人現(xiàn)金流需求。該支付安排與勘察設(shè)計(jì)各階段工作量和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相匹配，符合行業(yè)慣例。

2. 尾款約定：

合同約定預(yù)留部分費(fèi)用至竣工驗(yàn)收后支付，是為滿足項(xiàng)目管理要求及后續(xù)各階段勘察設(shè)計(jì)工作的有效銜接，是用于保障勘察設(shè)計(jì)人履行后期服務(wù)、檔案移交及驗(yàn)收配合等義務(wù)，并非《國務(wù)院辦公廳清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》中明令禁止的“違規(guī)保證金”。該約定符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及水利工程驗(yàn)收管理規(guī)定，是確保設(shè)計(jì)服務(wù)全程負(fù)責(zé)的必要措施。

3. 投標(biāo)人建議的調(diào)整方案：

招標(biāo)文件中的支付條款已綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、資金安排及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，具有嚴(yán)肅性與公平性。潛在投標(biāo)人提出的調(diào)整方案將影響項(xiàng)目資金管理與合同履約監(jiān)督，故不予采納。請各投標(biāo)人基于招標(biāo)文件既定條款進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評估。

特此澄清。

4、聯(lián)系方式