魚(yú)復(fù)新城產(chǎn)城融合示范區(qū)城市公共設(shè)施功能提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)（第二次）招標(biāo)文件答疑、補(bǔ)遺通知

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)魚(yú)復(fù)新城產(chǎn)城融合示范區(qū)城市公共設(shè)施功能提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)（第二次） 招標(biāo) 文件作如下 答疑 、補(bǔ)遺 通知：

一、答疑通知

質(zhì)疑 1： 最新實(shí)施的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》針對(duì)采取綜合評(píng)估法的，明確招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)。該招標(biāo)文件未設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)人，有惡意競(jìng)標(biāo)者投標(biāo)報(bào)價(jià)0元是否滿(mǎn)足招標(biāo)要求？沒(méi)有設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)，讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家如何評(píng)價(jià)惡意低價(jià)？

答： （ 1 ） 《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》 第二十三條 規(guī)定“ 采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn) ” 。 按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

（ 2 ）《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》第五十一條 規(guī)定 “ 投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) ” 。 招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人的單項(xiàng)報(bào)價(jià)不得為零報(bào)價(jià)或者負(fù)數(shù)報(bào)價(jià)，否則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理”。若出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià) 0元 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定評(píng)審 。

質(zhì)疑 2： 為了防止投標(biāo)人以惡意低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，最新實(shí)施的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》針對(duì)采取綜合評(píng)估法的，明確招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)。故應(yīng)該參考其他項(xiàng)目設(shè)置不能低于**%的異常警戒線(xiàn)。對(duì)此要求“投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件格式的投標(biāo)函部分中提交書(shū)面說(shuō)明，該說(shuō)明須明確投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)**%的具體原因、降幅比例，并提供包括但不限于成本發(fā)票、支付憑證、合同文本以及相應(yīng)的人工、辦公、打印等費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)表等相關(guān)證明材料（不得簡(jiǎn)單以人員閉置、虧本讓利、低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)、取得類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等不具有實(shí)質(zhì)性理由進(jìn)行解釋?zhuān)?。若投?biāo)人未能作出合理解釋或未提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其存在以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的行為，作否決投標(biāo)處理。對(duì)于投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)其是否低于成本價(jià)作出判定。若投標(biāo)人未能作出合理解釋或未提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其存在以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的行為，作否決投標(biāo)處理?！?

答： 同質(zhì)疑1（1）的答復(fù)。

質(zhì)疑 3： 招標(biāo)文件資格要求“投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具備高級(jí)及以上（橋梁或路橋工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)）技術(shù)職稱(chēng)；具有一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格并已在投標(biāo)人本單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)。”

而招標(biāo)文件加分要求“通過(guò)資格審查的人員職稱(chēng)（或執(zhí)業(yè)）證書(shū)不參與商務(wù) 評(píng)審，投標(biāo)人擬派下列人員中，每具有 1 個(gè)職稱(chēng)（或執(zhí)業(yè)） 證書(shū)，得 1 分，本項(xiàng)最多得 1 分： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)（或執(zhí)業(yè)）證書(shū)：具有正高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)得 1 分，最多得 1 分?！痹摋l款套用固定招標(biāo)模版，容易造成歧義，投標(biāo)人在資格中提供正高級(jí)職稱(chēng)滿(mǎn)足資格項(xiàng)，在加分中提供正高級(jí)職稱(chēng)就不加分了。應(yīng)該改為“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)（或執(zhí)業(yè)）證書(shū)：具有正高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)得 1 分，最多得 1 分?！?

答： 本條已調(diào)整，詳見(jiàn)補(bǔ)遺通知。

質(zhì)疑4 ： 招標(biāo)文件中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求：投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具備高級(jí)及以上（橋梁或路橋工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)）技術(shù)職稱(chēng)；具有一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格并已在投標(biāo)人本單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)。

擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以設(shè)計(jì)成果文件備案或批復(fù)或?qū)彶闀r(shí)間為準(zhǔn)），完成過(guò)1個(gè)工程費(fèi)估算金額不低于****萬(wàn)元的橋梁工程或1個(gè)市政工程（含工程費(fèi)估算金額不低于****萬(wàn)元的橋梁）設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，并在該業(yè)績(jī)中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人）。

要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和相關(guān)業(yè)績(jī)足夠考驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備相應(yīng)資格和能力，但限定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)必須為橋梁或路橋工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)作為強(qiáng)制性準(zhǔn)入條件實(shí)屬苛刻，會(huì)排斥部分優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人參與本項(xiàng)目投標(biāo)，限制了合理競(jìng)爭(zhēng)，不利于甲方選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。參考本項(xiàng)目第一次招標(biāo)但不滿(mǎn)足三家參與投標(biāo)造成流標(biāo)的歷史經(jīng)驗(yàn)，建議將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求修改為：投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具備高級(jí)及以上工程類(lèi)技術(shù)職稱(chēng)；具有一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格并已在投標(biāo)人本單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)。

擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以設(shè)計(jì)成果文件備案或批復(fù)或?qū)彶闀r(shí)間為準(zhǔn)），完成過(guò)1個(gè)工程費(fèi)估算金額不低于****萬(wàn)元的橋梁工程或1個(gè)市政工程（含工程費(fèi)估算金額不低于****萬(wàn)元的橋梁）設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，并在該業(yè)績(jī)中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人）。

答： 本項(xiàng)目主要內(nèi)容為橋梁地通道等結(jié)構(gòu)工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容一致，不調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行 。

質(zhì)疑5 ： 設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)僅完成“方案、項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)”階段，提供初步設(shè)計(jì)及概算審查的批復(fù)，能否滿(mǎn)足招標(biāo)文件“1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)5.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)證明材料：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以設(shè)計(jì)成果文件備案或批復(fù)或?qū)彶闀r(shí)間為準(zhǔn)），完成過(guò)1個(gè)工程費(fèi)估算金額不低于****萬(wàn)元的橋梁工程或1個(gè)市政工程（含工程費(fèi)估算金額不低于****萬(wàn)元的橋梁）設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，并在該業(yè)績(jī)中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人）。提供：該業(yè)績(jī)的合同協(xié)議書(shū)、設(shè)計(jì)成果文件通過(guò)備案或批復(fù)或?qū)彶榈淖C明材料。若提供的上述業(yè)績(jī)證明材料無(wú)法體現(xiàn)上述業(yè)績(jī)指標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)充提供業(yè)主證明?！钡囊?？

答： 滿(mǎn)足，但還應(yīng)按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條要求 提供該業(yè)績(jī)的合同協(xié)議書(shū)，若提供的上述業(yè)績(jī)證明材料無(wú)法體現(xiàn)上述業(yè)績(jī)指標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)充提供業(yè)主證明。

質(zhì)疑6 ： 分公司人員社保能否滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的人員社保要求？

答： 滿(mǎn)足，但分公司人員養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是 其不具備獨(dú)立法人資格的 分公司繳納 ，同時(shí)還須滿(mǎn)足招標(biāo)文件中所要求的人員養(yǎng)老保險(xiǎn)證明要求。

二、補(bǔ)遺通知

現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法”——第 2.2.4（2） 項(xiàng) “商務(wù)部分評(píng)分（B）標(biāo)準(zhǔn)”——“人員職稱(chēng)（或執(zhí)業(yè)）證書(shū)” 的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，修正后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表：

注：若本通知與招標(biāo)文件相矛盾的，以本通知為準(zhǔn)。

特此通知。

招標(biāo)人：重慶兩江新區(qū)魚(yú)復(fù)新城建設(shè)投資有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

日期： **2 6 年 1 月 ** 日