福建省寧德市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目二期（設(shè)備部分）答疑紀(jì)要

招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：E******************1

各投標(biāo)人：

一、福建省寧德市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目二期（設(shè)備部分）項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人疑問(wèn)的答疑如下：

提問(wèn)一：事由：關(guān)于《福建省寧德市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目二期（設(shè)備部分）》招標(biāo)文件中“資源調(diào)研及獲取實(shí)施方案”評(píng)分項(xiàng)的澄清申請(qǐng)：

答復(fù)：1、本評(píng)分項(xiàng)旨在招標(biāo)人考慮后期建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位存在優(yōu)化調(diào)整的潛在需求，要求投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件第五章供貨要求“可在建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位1km半徑范圍內(nèi)靈活選擇適宜載體，靈活選擇不限于現(xiàn)有鐵塔、各類(lèi)建筑屋面、自建鐵塔、各類(lèi)監(jiān)控景觀塔、其他附屬設(shè)施等適宜載體。點(diǎn)位應(yīng)滿(mǎn)足云臺(tái)安裝位置需高于監(jiān)控區(qū)域內(nèi)最高樹(shù)冠或遮擋物5m以上，確保監(jiān)控視野無(wú)遮擋，保障監(jiān)控覆蓋效果。點(diǎn)位需具備云臺(tái)及附屬設(shè)備的安裝條件，同時(shí)配套完善的防盜措施，滿(mǎn)足設(shè)備長(zhǎng)期安全運(yùn)行需求”等要求，提供1:1備選建設(shè)點(diǎn)位（除本項(xiàng)目已明確的**個(gè)森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位外）的資源調(diào)研及獲取實(shí)施方案。評(píng)分時(shí)是以投標(biāo)人自行勘測(cè)優(yōu)化后的備選點(diǎn)位坐標(biāo)為準(zhǔn)。

2、中標(biāo)后在已明確的建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位1km半徑范圍內(nèi)且經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意的點(diǎn)位微調(diào)（前提需符合建設(shè)要求），屬于合理履約范疇，不影響本項(xiàng)評(píng)分的履約考核。但投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提供的備選點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人自身經(jīng)過(guò)充分調(diào)研并能確保點(diǎn)位建設(shè)的真實(shí)性合法性可行性，且提供相應(yīng)有效的佐證材料方能獲得本項(xiàng)的對(duì)應(yīng)得分。

3、由于本項(xiàng)目涉及較大金額，招標(biāo)人需采取嚴(yán)格措施以保護(hù)自身利益，防止虛假應(yīng)答行為影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，因此除承諾外還需要提供能夠取得授權(quán)的相關(guān)佐證材料。

4、需提供點(diǎn)位的供電證明。

5、工作量要求合理合規(guī)，減免工作量的訴求不予支持。**個(gè)點(diǎn)位調(diào)研材料核心考察前期準(zhǔn)備與預(yù)判能力，招標(biāo)人不強(qiáng)制逐點(diǎn)實(shí)地核查，投標(biāo)人可通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星地圖比對(duì)、合作單位協(xié)助等多元方式獲取。

6、本評(píng)分條款已做優(yōu)化調(diào)整，按修改后的評(píng)分項(xiàng)要求執(zhí)行。

7、本評(píng)分條款已做優(yōu)化調(diào)整，按修改后的評(píng)分項(xiàng)要求執(zhí)行。

8、本項(xiàng)目涉及站址資源租賃或建設(shè)及視頻監(jiān)控設(shè)備架設(shè)，依據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)和服務(wù)要求，備選點(diǎn)位應(yīng)具備云臺(tái)及附屬設(shè)備的安裝條件且滿(mǎn)足設(shè)備長(zhǎng)期安全運(yùn)行，其中涉及市電供電等不同情形，為保證后續(xù)項(xiàng)目正常實(shí)施及設(shè)備正常運(yùn)行，故要求提供備選點(diǎn)位相關(guān)佐證材料。本評(píng)分條款已做優(yōu)化調(diào)整，按修改后的評(píng)分項(xiàng)要求執(zhí)行。

提問(wèn)二：事由：關(guān)于《福建省寧德市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目二期（設(shè)備部分）》招標(biāo)文件中“資源調(diào)研及獲取實(shí)施方案”評(píng)分項(xiàng)的澄清申請(qǐng)：

答復(fù)：1、本評(píng)分條款已做優(yōu)化調(diào)整，按修改后的評(píng)分項(xiàng)要求執(zhí)行。

2、貴方基于命名規(guī)則推斷“點(diǎn)位歸屬中國(guó)鐵塔專(zhuān)屬”，無(wú)關(guān)聯(lián)佐證缺乏事實(shí)依據(jù)，相關(guān)壟斷質(zhì)疑不成立。

3、本項(xiàng)目要求的備選建設(shè)點(diǎn)位允許多元載體選擇，無(wú)任何壟斷情形，貴方提出的“提供權(quán)屬證明、開(kāi)放授權(quán)承諾、調(diào)整載體要求、建立長(zhǎng)效機(jī)制”等訴求，均超出本次招標(biāo)范疇或無(wú)法律依據(jù)，不予采納該修改建議。森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)點(diǎn)位在滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域布控需求的前提下，靈活選擇不限于現(xiàn)有鐵塔、各類(lèi)建筑屋面、自建鐵塔、各類(lèi)監(jiān)控景觀塔、其他附屬設(shè)施等適宜載體。點(diǎn)位應(yīng)滿(mǎn)足:(1)云臺(tái)安裝位置需高于監(jiān)控區(qū)域內(nèi)最高樹(shù)冠或遮擋物5m以上，確保監(jiān)控視野無(wú)遮擋，保障監(jiān)控覆蓋效果。(2)點(diǎn)位需具備云臺(tái)及附屬設(shè)備的安裝條件，同時(shí)配套完善的防盜措施，滿(mǎn)足設(shè)備長(zhǎng)期安全運(yùn)行需求。評(píng)分圍繞備選點(diǎn)位符合設(shè)計(jì)要求且具備實(shí)施條件，權(quán)屬情況，供電功能，取得合法授權(quán)或自建，不存在因載體類(lèi)型的不同而設(shè)置差別化的評(píng)分。不違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條，所有投標(biāo)人平等獲取點(diǎn)位信息，無(wú)歧視待遇；不違反《反壟斷法》第二十二條，載體選擇開(kāi)放，無(wú)“限定交易相對(duì)人”行為，中國(guó)鐵塔市場(chǎng)份額不構(gòu)成濫用支配地位的前提。

4、訴求不予采納：① 點(diǎn)位為規(guī)劃坐標(biāo)，非固定權(quán)屬資產(chǎn)，無(wú)對(duì)應(yīng)權(quán)屬證明文件，投標(biāo)人自主對(duì)接載體權(quán)屬方即可；② 未限定鐵塔載體；③ 載體要求已允許多元選擇，無(wú)需額外調(diào)整，成本補(bǔ)償無(wú)政策依據(jù)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包含完成本項(xiàng)目所涉及一切費(fèi)用，以及所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的其它應(yīng)繳費(fèi)用。按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。④ 本項(xiàng)目已按照《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定已完成公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)性審查；⑤ 公共資源開(kāi)放共享長(zhǎng)效機(jī)制屬地方政府宏觀管理范疇，與本次招標(biāo)無(wú)關(guān)。

提問(wèn)三：自建點(diǎn)位及交貨時(shí)間不合理性

答復(fù)：1、招標(biāo)文件中已明確點(diǎn)位資源可為租賃或建設(shè)，自建僅為備選方案，非強(qiáng)制要求，投標(biāo)人可根據(jù)自身情況選擇最優(yōu)方案。投標(biāo)人可優(yōu)先選擇租賃現(xiàn)有載體降低成本，僅當(dāng)現(xiàn)有載體無(wú)法滿(mǎn)足需求時(shí)才考慮自建，成本高低由自身策略決定，招標(biāo)人不干預(yù)，無(wú)“強(qiáng)制增加成本”問(wèn)題。

2、招標(biāo)人基于項(xiàng)目實(shí)際需求與資源條件，科學(xué)評(píng)估并制定了符合要求的項(xiàng)目建設(shè)周期，**0天交貨期是結(jié)合中央專(zhuān)項(xiàng)資金使用要求、考慮遇雨季施工風(fēng)險(xiǎn)及森林防火緊迫性制定；若自建可并行推進(jìn)審批、建設(shè)、采購(gòu)，招標(biāo)人可協(xié)助對(duì)接林業(yè)、自然資源部門(mén)，依托重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批政策，可在期限內(nèi)完成，無(wú)多重法律障礙。

3、①本評(píng)分條款已做優(yōu)化調(diào)整，按修改后的評(píng)分項(xiàng)要求執(zhí)行。②項(xiàng)目交付期按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問(wèn)四：**個(gè)點(diǎn)位明顯傾向性問(wèn)題

答復(fù)：以本次招標(biāo)公告和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

提問(wèn)五："資源調(diào)研及獲取實(shí)施方案" 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理

答復(fù)：本評(píng)分條款已做優(yōu)化調(diào)整，按修改后的評(píng)分項(xiàng)要求執(zhí)行。

問(wèn)題六：產(chǎn)品指向唯一性問(wèn)題

答復(fù)：本項(xiàng)目嚴(yán)格按照工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的流程執(zhí)行，前期通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制設(shè)計(jì)文件，且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批復(fù)。本項(xiàng)目招標(biāo)文件也已按照《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定完成公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)性審查，不存在指向性情形。

提問(wèn)七：多個(gè)招標(biāo)條款不合理性問(wèn)題

答復(fù)：1、本條款已做修改。

2、本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容涉及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送（包含傳輸鏈路和物聯(lián)網(wǎng)卡），設(shè)置《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》作為加分項(xiàng)，非投標(biāo)人資格門(mén)檻，未違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》“第三十二條第二款 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”規(guī)定，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、 交貨期延長(zhǎng)、預(yù)付款比例提高、取消投標(biāo)階段提供 ** 個(gè)點(diǎn)位詳細(xì)調(diào)研材料的要求等要求無(wú)法采納，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

二、現(xiàn)對(duì)福建省寧德市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目二期（設(shè)備部分）招標(biāo)文件修改如下：

1、將招標(biāo)文件中《第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）》評(píng)標(biāo)前附表2.2.4（2）技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的資源調(diào)研及獲取實(shí)施方案內(nèi)容修改為：考慮到合同履行過(guò)程中存在監(jiān)控點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整的潛在需求，投標(biāo)人需針對(duì)本項(xiàng)目已明確的**個(gè)森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位（以設(shè)計(jì)點(diǎn)位表的經(jīng)緯度為準(zhǔn)）1km半徑范圍內(nèi)的1:1備選建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位的資源調(diào)研及獲取實(shí)施方案（包括但不限于：建設(shè)點(diǎn)位建議、點(diǎn)位權(quán)屬類(lèi)型及載體情況、點(diǎn)位防雷及供電情況、如何取得點(diǎn)位合法授權(quán)或自建、授權(quán)周期預(yù)估等要點(diǎn)內(nèi)容），由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)分：①所有點(diǎn)位均符合設(shè)計(jì)要求且具備實(shí)施條件，權(quán)屬情況清晰，具備供電功能，均能夠取得合法授權(quán)或自建的得6分；②只有部分點(diǎn)位（至少達(dá)到總點(diǎn)位數(shù)量的**%（含）以上）符合設(shè)計(jì)要求且具備實(shí)施條件，權(quán)屬情況大部分能夠明確，且具備供電功能，能夠取得合法授權(quán)或自建的得5.5分；③僅少量點(diǎn)位（至少達(dá)到總點(diǎn)位數(shù)量的**%（含）-**%）符合設(shè)計(jì)要求且具備實(shí)施條件，權(quán)屬情況能夠明確，且具備供電功能，能夠取得合法授權(quán)或自建的得5.3分。實(shí)施方案中應(yīng)明確體現(xiàn)點(diǎn)位具體數(shù)量，并附有對(duì)應(yīng)的非主觀佐證材料（至少包含建設(shè)點(diǎn)位的實(shí)景照片、經(jīng)緯定位截圖、與招標(biāo)文件已明確的**個(gè)建設(shè)設(shè)計(jì)點(diǎn)位的經(jīng)緯度對(duì)比表（表格形式自擬）、供電證明及資產(chǎn)情況說(shuō)明、以及能取得合法授權(quán)的承諾及授權(quán)的相關(guān)佐證材料）。未提供方案或方案要點(diǎn)不齊全或非主觀佐證材料提供不完善不真實(shí)或不符合要求的本項(xiàng)不得分。合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)有虛假者，取消其中標(biāo)資格，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任和進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

2、刪除《第一章招標(biāo)公告》3.投標(biāo)人資格要求3.4：一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的設(shè)備，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)(僅適用于核心產(chǎn)品）。

三、當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本補(bǔ)充通知的內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力及約束作用，投標(biāo)人請(qǐng)按上述要求執(zhí)行。

招標(biāo)人：寧德市林業(yè)綜合服務(wù)中心

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：誠(chéng)輝工程管理有限公司

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